中国应急管理法治年度报告(2021-2022)

序 前言 **章 中央应急管理法治特点与发展方向 **节 中央应急管理法治发展概况 一、我国现行应急管理法律体系的分类与构成 二、2021-2022年度中央应急管理法治的进展变化 三、2021-2022年度中央应急管理法治的主要特点 第二节 中央应急管理法治的发展 一、夯实应急法治基础建设 二、深化应急管理责任体制改革 三、防控化解灾害事故风险 四、健全共建共治共享体系 五、增进创新驱动的发展动能 六、加强应急管理法治宣传教育 第三节 中央应急管理法治发展的实践困境 一、应急管理法律规范不健全 二、应急管理法治实施效果不理想 三、应急管理法治监督不到位 四、应急管理法治保障不足 第四节 中央应急管理法治完善的措施 一、健全系统完备的法律规范体系 二、形成高效的应急管理法治实施体系 三、构建严密的应急管理法治监督体系 四、建设有力的应急管理法治保障体系 第二章 应急管理法治研究综述 节 应急法治基础理论研究 一、紧急权研究 二、 状态下的权利保护研究 三、应急法律原则研究 第二节 应急法律制度和机制建构研究 一、宏观制度建构研究 二、微观制度和机制建构研究 第三节 具体类型突发事件应对法律问题研究 一、公共卫生事件法律问题研究 二、社会安全事件法律问题研究 第四节 应急行政诉讼问题研究 第五节 研究述评与展望 第三章 地方应急管理法治特点与发展方向 节 各省市应急管理法治发展概况 一、按层级划分地方应急管理法规规章制度 二、按灾害类型划分地方应急管理法规规章制度 第二节 地方应急法治的特点 一、重视公共卫生领域的应急立法 二、承接上位法的变动 三、加强组织建设 四、推进应急管理领域体制变革 五、应急法治中的机制革新 第三节 地方应急管理法治的展望 一、与 的目标政策衔接 二、体制机制方面 三、完善治理模式、提高治理能力 四、重视风险防控与事前准备 五、优化要素配置 第四章 地方应急管理法治的 经验和试验做法 节 应急管理法治的 经验和试验做法 一、重塑应急管理法治发展理念，完善体系构建 二、推进应急管理法治信息化建设，注重因地制宜 三、完善应急管理法治评估与监督机制，不断迭代 第二节 自然灾害类各地的 经验和试验做法 一、森林草原火灾防治中各地应急管理法治的 经验 二、防汛工作中各地应急管理法治的 经验 第三节 事故灾难类各地的 经验和试验做法——以上海城市数字应急为例 一、背景简介 二、经验介绍 第四节 各地应急管理法治经验总结 一、科学预报 二、系统预防 三、避险管控 四、精准减灾 第五章 全国重特大生产安全事故汇总 节 全国重特大生产安全事故概况 一、2021年全国重特大生产安全事故概况 二、2022年全国重特大生产安全事故概况 第二节 全国重特大生产安全事故汇总 一、2021年全国重特大生产安全事故汇总 二、2022年全国重特大生产安全事故汇总 第三节 全国重特大生产安全事故反映出来的问题和对策 一、存在的问题 二、对策建议 第六章 应急管理执法典型案例汇总与梳理 节 绪言 一、应急管理执法概貌 二、安全生产领域行政执法概述 三、其他类型应急管理执法概述 第二节 安全生产组织类违法 一、概述 二、典型案例分析 第三节 安全生产事故预防与损害防免类违法 一、概述 二、典型案例分析 第四节 应急预案类违法 一、概述 二、典型案例分析 第五节 行政许可类违法 一、概述 二、典型案例分析 第六节 安全生产规章制度和安全操作规程类违法 一、概述 二、典型案例分析 第七节 其他类型违法 一、安全生产管理协议、发包或出租类违法 二、工伤保险、责任保险类违法 三、检测检验类违法 四、消防类违法 五、民航类违法 六、航运交通类违法 七、突发环境事件应急管理类违法 八、突发公共卫生事件应急管理类违法 第七章 应急管理司法案例 节 行政案件和非诉执行案件 一、概述 二、典型案例分析 第二节 公益诉讼案件 一、概述 二、典型案例分析 第三节 刑事案例 一、概述 二、典型案例分析 第四节 民事案例 一、概述 二、典型案例分析 第八章 我国应急管理法治建设成效、问题与展望 节 2021-2022年我国应急管理法治建设成效和特点 一、应急管理法律规范体系日益健全 二、应急管理法治实施体系大力推进 三、应急管理法治监督体系进一步完善 四、应急管理法