我国行政检察界定及基本运行框架研究

**章 绪论 节 研究缘起 一、研究背景 二、研究意义 第二节 研究现状 一、境外实践现状 二、研究概况与文献综述 第三节 研究方法 一、解释研究法 二、比较研究法 三、历史研究法 四、实证研究法 第四节 研究思路 第二章 检察权介入行政监督的理论基础 节 检察制度 一、境外检察制度借鉴 二、我国检察制度的建立 第二节 检察权的内涵 一、世界各国检察权的共同内涵 二、我国检察权的内涵 第三节 检察权的属性论证 一、境外检察权性质简述 二、行政权说 三、司法权说 四、双重属性说 五、法律监督权属性说 六、多元化权力说 第四节 我国检察权的法律监督属性 一、我国检察权的宪法制度基础 二、对法律监督属性的宪法维度理解 第三章 行政检察的界定和角色定位 节 行政检察的理论和现实基础 一、监督制衡理论的实践需要 二、 行政法制监督体系需要检察权的共同构建 三、行政检察监督具备区别于其他监督的优势 四、行政检察监督的法律和相关依据 第二节 行政检察的基本范畴和概念 一、行政检察的基本范畴 二、行政检察的概念 第三节 行政检察的功能与体系 一、行政检察的功能 二、行政检察的体系 第四节 行政检察监督在行政法制监督体系中的角色定位 一、检察机关法律监督不是 行政法制监督体系的 力量 二、行政检察监督在整个行政法制监督体系中发挥补强作用 第五节 境外行政检察借鉴 一、外国行政检察做法 二、澳门特别行政区行政检察做法 三、借鉴 第四章 我国行政检察实践 节 我国行政检察的发展历程 一、初步探索阶段(1987年—1992年) 二、稳步发展阶段(1993年—2012年) 三、新时代行政检察实践(2013年至今) 第二节 我国行政检察现状分析 一、行政检察发展取得的成绩 二、行政检察发展存在的主要问题 第五章 新时代行政检察的基本理念和原则 节 新时代行政检察坚持的基本理念 一、坚持服务 治理理念 二、坚持精准监督理念 三、坚持“穿透式”监督理念 四、坚持“双赢多赢共赢”理念 第二节 新时代行政检察应遵循的基本原则 一、坚持制衡法定原则 二、坚持公益原则 三、坚持合法性原则 四、坚持程序公正原则 五、坚持比例原则 六、坚持谦抑原则 第三节 把握好行政检察监督的定位和关系 一、要把握好行政检察监督与其他监督的关系 二、要把握好行政检察监督与行政公益诉讼的关系 三、要把握好谦抑性与主动性的关系 四、要把握好监督时机和监督效果之间的关系 第四节 加强行政检察监督和其他监督的衔接 一、加强行政检察监督与其他检察的衔接 二、加强行政检察监督与行政审判的衔接 三、加强行政检察监督与监察监督的衔接 四、加强行政检察监督与行政机关的衔接 五、加强行政检察监督与党委、人大的衔接 第五节 行政违法行为检察监督与有关监督的界分 一、行政违法行为检察监督与行政审判监督的界分 二、行政违法行为检察监督与监察委监督的界分 三、行政违法行为检察监督与行政公益诉讼诉前程序的界分 第六章 新时代行政检察深化发展的运行框架构想 节 优化行政诉讼检察监督 一、做优做强行政抗诉监督 二、加强行政非诉执行监督 第二节 加强行政违法的行政检察监督 一、探索开展对行政规范性文件的监督 二、开展重点领域的行政违法行为检察监督 三、逐步拓宽行政公益诉讼范围 四、加强“两法衔接”机制作用发挥 五、深入开展行政争议实质性化解 第三节 建立完善的工作机制和保障体系 一、设置科学合理的监督程序 二、综合运用多样化的监督手段 三、加强法律保障和配套制度机制建设 参考文献 后记