包邮地方立法的科学化与合理性研究

内容简介

中国的地方立法在2015年因《立法法》的修改发生了重大改变，设区的市可以根据本地经济社会发展的实际情况，因地制宜的在立法法授予的三个领域的地方立法权权限之内，制定本市的地方性法规，为地方治理的精细化开辟了广阔的前景。但分析发现，当前设区的市地方立法实践及理论存在诸多问题亟待解决，故地方立法的科学化及合理性问题是本书的研究主题与核心线索，具体展开为以下三个具有内在逻辑关联、对应各编核心内容的主要观点：一是地方立法科学化是达成地方立法合理性目标的命脉，即地方立法的对象内容必须经由科学的立法技术、立法程序、立法评估、立法语言表述及立法创新机制才能转化为具有内在合理性的法律规范，上述地方立法科学化的展开机制需要借助地方立法工作人员的具体操作实现地方立法活动的规范化运行；二是地方立法与党内法规的制定与本质上都是将社会核心价值规范化、形式化的过程，在具体技术存在差异和互鉴的必要性，要通过探讨党规和国法制定技术的比较、互鉴、有效联和接转化的路径与方法，为中国特色社会主义法治体系的完善做出方法论方面的贡献；三是实现设区的市的地方立法科学化的关键在于满足合法性与合理性的立法标准，合法性标准难点在于如何实现设区的市的地方性法规和上位规章的协调，合理性标准的难点在于对设区的市的城市管理权限的规范性解读与科学界定。