包邮贵州乡村振兴实践案例报告

内容简介

全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“十四五”时期的重要任务。对基层全面推进乡村振兴的典型实践案例进行全方位考察，对全面推进乡村振兴、提升乡村振兴质量具有重要意义。本书共十编，**编党建引领篇、第二编产业发展篇、第三编社会服务篇、第四编P城乡治理篇、第五编城乡法治篇、第六编巡察整改篇、第七编改革创新篇、第八编教育改革篇、第九编医疗改革篇、第十编公共务篇。 本书可作为乡村振兴工作者、专家学者，大学生，研究生及政府相关部门工作人员等。

前言

　2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出实施“乡村振兴战略”，一张宏伟蓝图就此擘画。此后，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等先后出台，乡村振兴制度框架和政策体系初步构建。各地省级乡村振兴战略规划和市县实施方案纷纷出台，层层落实规划任务。各地扎实推进乡村振兴战略实施，乡村振兴成果丰硕。粮食产量稳步提升；发展动力越来越强；乡村产业持续壮大，农民就业增收渠道越来越宽；农村生产生活条件明显改善，人居环境质量不断提升，乡村越来越美；乡村治理效能稳步提升；农村文化繁荣发展，农民精气神越来越足。各美其美、美美与共的新时代乡村画卷正在次第展开。
　　党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”。贵州乡村振兴实践案例报告涉及该地区农村经济、政治、文化、社会、生态发展和农民生产生活。贵州积极开展乡村振兴实践，促进农村经济社会治理多元化，提升农民收入水平，改善农村社会事业和基础设施……为全面推进乡村振兴提供了丰富的实践经验。本书共八章，主要包括党建引领、产业发展、城乡法治、改革创新等。
　　贵州乡村振兴实践具有以下特色：<p>　2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出实施“乡村振兴战略”，一张宏伟蓝图就此擘画。此后，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等先后出台，乡村振兴制度框架和政策体系初步构建。各地省级乡村振兴战略规划和市县实施方案纷纷出台，层层落实规划任务。各地扎实推进乡村振兴战略实施，乡村振兴成果丰硕。粮食产量稳步提升；发展动力越来越强；乡村产业持续壮大，农民就业增收渠道越来越宽；农村生产生活条件明显改善，人居环境质量不断提升，乡村越来越美；乡村治理效能稳步提升；农村文化繁荣发展，农民精气神越来越足。各美其美、美美与共的新时代乡村画卷正在次第展开。<br />　　党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”。贵州乡村振兴实践案例报告涉及该地区农村经济、政治、文化、社会、生态发展和农民生产生活。贵州积极开展乡村振兴实践，促进农村经济社会治理多元化，提升农民收入水平，改善农村社会事业和基础设施……为全面推进乡村振兴提供了丰富的实践经验。本书共八章，主要包括党建引领、产业发展、城乡法治、改革创新等。<br />　　贵州乡村振兴实践具有以下特色：<br />　　生态优先：注重保护和修复生态环境，推动农业可持续发展，实现农业与生态的良性互动。文化传承：弘扬本土文化，挖掘乡村历史和传统，通过文化旅游等方式促进乡村文化传承与创新。产业多元：推动农业产业多元化发展，培育特色产业，加强农产品加工与销售，提高农民收入。农村治理：推进农村社会治理体系建设，加强基层自治和社区建设，提高农村治理水平。基础设施：加强农村基础设施建设，提高乡村交通、水电、信息等基础设施水平，促进乡村现代化。人才培育：注重培养乡村人才，吸引有能力的人才回乡创业，推动乡村振兴。<br />　　这些特色综合体现了在贵州乡村振兴实践中生态、文化、产业、治理等方面的全面发展和创新探索。<br />　　贵州乡村振兴实践创新主要包括：在数字乡村建设方面，引入先进的信息技术，推动数字化农业、电商扶贫等项目，提高乡村生产、管理和销售效率；在生态农业模式方面，推广有机农业、绿色农业等环保农业模式，保护土壤、水源，提高农产品品质；在休闲农业与乡村旅游方面，开发休闲农业、农家乐等业态，吸引城市居民前往乡村旅游，推动农村经济多元发展；在乡村金融服务方面，创新金融服务模式，支持乡村产业发展，鼓励农民创业，提供贷款和金融支持；在科技合作与人才引进方面，与高校、科研机构合作，引进专业人才，推动科技创新在农村的应用；在特色产业孵化方面，通过扶持特色产业，如茶叶、中草药等，培育乡村经济新动能，提高农产品附加值；在文化创意产业方面，发展乡村文化创意产业，挖掘本土文化资源，推动文创产品开发和销售。这些创新不仅为贵州乡村振兴注入了新动力，促进了经济、社会、文化等方面的全面发展，而且为西部地区乃至全国全面推进乡村振兴提供了可参考的样板。</p>

相关资料

《贵州乡村振兴实践案例报告》：
　　为认真贯彻落实中央和省、州关于乡村治理工作的决策部署，FQ市持续强化“全国乡村治理体系建设试点”的政治担当和责任担当，按照“党建为核心、自治为根本、德治为基础、法治为保障、产业为联结、要素为支撑”的总体思路，创新探索“五个三”（即：三级联动、三治融合、三业共进、三生同步、三重保障）党建引领乡村治理体系，全面推进乡村治理体系建设各项任务落实落细。
　　一、“三级联动”强领导，让乡村治理有魂
　　“三级联动”即：市级主导、镇级主抓、村级主攻。
　　一是市级主导当好“指战员”。按照“四个一”（一个方案抓实谋篇布局、一张清单强化要素保障、一套标准提供操作指南、一批示范推进典型引路）工作思路，成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的乡村治理工作领导小组，工作专班常设在市委组织部，发挥组织优势调度各方资源，形成工作合力。制定出台《FQ市深化“五改五化五引导五教育”推进乡村治理体系建设试点实施方案》，明确30项保障措施和30项工作标准，为乡村治理绘蓝图、定标准、强保障，确保上下协同，共同发力。
　　二是乡镇主抓当好“战斗员”。以推进体制机制“破改立”为驱动，启动乡镇管理体制改革，推进“放管服”和“*多跑一次”改革向一线覆盖。依托脱贫攻坚网格合理划分村组网格1099个，整合“两委一队”1200余名干部在网格上定岗定责，形成了职能科学、运转有序、保障有力、服务高效的服务管理体制。进一步夯实乡镇作为乡村治理中心、农村服务中心、文化经济中心的“龙头”地位。
　　三是村级主攻当好“攻坚手”。全面加强党对农村工作的领导，制定完善村级党组织全面领导的村民自治组织、村务监督组织、村集体经济组织和群团组织的“1 4”组织体系和运行机制，用好村干部从严选任管理“双十条”，持续深化“农村火炬引擎”工程推进“双培养”，依托“一库一会一支部”将优秀农村青年培养成党员，将优秀青年党员培养成村干部，为打造“永不走的工作队”奠定基础。落实党员户挂牌3072户，完成2443名无职党员设岗定责，2739名党员承诺事项2263件，践诺1866件，充分激发党员在乡村治理中干好本职事、千成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事。
　　二、“三治融合”添活力，让乡村治理有序
　　“三治融合”即：自治、法治、德治融合。

《贵州乡村振兴实践案例报告》：
　　为认真贯彻落实中央和省、州关于乡村治理工作的决策部署，FQ市持续强化“全国乡村治理体系建设试点”的政治担当和责任担当，按照“党建为核心、自治为根本、德治为基础、法治为保障、产业为联结、要素为支撑”的总体思路，创新探索“五个三”（即：三级联动、三治融合、三业共进、三生同步、三重保障）党建引领乡村治理体系，全面推进乡村治理体系建设各项任务落实落细。
　　一、“三级联动”强领导，让乡村治理有魂
　　“三级联动”即：市级主导、镇级主抓、村级主攻。
　　一是市级主导当好“指战员”。按照“四个一”（一个方案抓实谋篇布局、一张清单强化要素保障、一套标准提供操作指南、一批示范推进典型引路）工作思路，成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的乡村治理工作领导小组，工作专班常设在市委组织部，发挥组织优势调度各方资源，形成工作合力。制定出台《FQ市深化“五改五化五引导五教育”推进乡村治理体系建设试点实施方案》，明确30项保障措施和30项工作标准，为乡村治理绘蓝图、定标准、强保障，确保上下协同，共同发力。
　　二是乡镇主抓当好“战斗员”。以推进体制机制“破改立”为驱动，启动乡镇管理体制改革，推进“放管服”和“*多跑一次”改革向一线覆盖。依托脱贫攻坚网格合理划分村组网格1099个，整合“两委一队”1200余名干部在网格上定岗定责，形成了职能科学、运转有序、保障有力、服务高效的服务管理体制。进一步夯实乡镇作为乡村治理中心、农村服务中心、文化经济中心的“龙头”地位。
　　三是村级主攻当好“攻坚手”。全面加强党对农村工作的领导，制定完善村级党组织全面领导的村民自治组织、村务监督组织、村集体经济组织和群团组织的“1 4”组织体系和运行机制，用好村干部从严选任管理“双十条”，持续深化“农村火炬引擎”工程推进“双培养”，依托“一库一会一支部”将优秀农村青年培养成党员，将优秀青年党员培养成村干部，为打造“永不走的工作队”奠定基础。落实党员户挂牌3072户，完成2443名无职党员设岗定责，2739名党员承诺事项2263件，践诺1866件，充分激发党员在乡村治理中干好本职事、千成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事。
　　二、“三治融合”添活力，让乡村治理有序
　　“三治融合”即：自治、法治、德治融合。
　　一是创新自治实践，增强发展“内力”。深化“三组两榜一规一训一场一所”（三组：党小组、村民自治小组、村民监督小组；两榜：红榜、黑榜；一规：寨规；一训：家训；一场：文化广场；一所：卫生厕所）治理经验，让党组织领导下的自治组织延伸到农村“末梢”；“红果”两榜成为表彰先进、曝光后进的有力约束；简洁明了、群众认可、务实管用的村（组）规民约成为监督与被监督的道德准绳；“大姓”与“散娃”相结合的“家风家训”成为文明传承的精神归属；“一场一所”进一步补齐了农村公共服务设施短板。目前，全市913个村民组实现治理组织全覆盖、规范约束全覆盖、协商民主全覆盖。
　　二是拓展法治外延，坚定制度“定力”。全面推进FQ市推广新时代“枫桥经验”多元化解矛盾纠纷“112”模式向村组延伸，构建起“四个一”（每村一综治中心、一法律顾问、一调解队伍、一法律文化场所）和“三员两站”（人民调解员、人民陪审员、司法联络员、法官工作站、综治工作站）乡村公共法律服务体系。完善诉调、访调、检调、警调四机制，有效突破“调解一反悔一再调解一再反悔”的调解怪圈，构建形成依法、便捷、高效化解矛盾纠纷“大调解”“大维稳”的新格局。同步推进“平安乡村”和“民主法治示范村”创建，加强“天网工程”“雪亮工程”等法治基础设施建设。2019年以来，累计成功调解群众矛盾纠纷2730件，农村法律诉讼案件连续2年以25%的速度减少。依法打击“10·19”“4·23”等农村黑恶势力组织犯罪，乡村法治实现从“有名”到“有实”转变。
　　三是丰富德治载体，凝聚精神“外力”。以“全国新时代文明实践中心试点”建设为契机，以“五引导五教育”德治引领为抓手，充分发挥“乡贤会”“百人宣讲团‘’‘’山地文艺轻骑兵”等队伍作用，持续引导农民感恩党的领导、父母的养育、邻里的互助、社会的关怀，养成良好的生产、生活、饮食、风俗和家庭教育习惯。建成59个村史馆，帮助群众留住乡愁、传承根脉，摒弃落后习俗和“等靠要”思想。身高不足1.2米的“袖珍男子汉”王华银，在“五引导五教育”的感召下“不当贫困户、争做追梦人”，被评为第六届“全国自强模范”，受到习近平总书记亲切问候。
　　三、“三业共进”增动力，让乡村治理有根
　　“三业共进”即：产业、创业、就业共进。
　　一是因地制宜选准主导产业。围绕产业革命“八要素”，按照“定规划、画红线、领任务”要求和“经济作物上山、精品蔬菜下坝”思路，以40个坝区坝子和104个低效作物为主阵地，探索形成双公司 双订单 双保险 双支部“四双”模式，有效解决农村产业革命中产业选择、资金筹措、基础设施、产销对接、风险防范等方面存在的瓶颈问题，农业从“增产导向”向“提质导向”转变。工作经验得到上级领导批示肯定，并在《贵州改革》刊发。
　　二是因势利导扶持村级创业。以“村社合一”“组社合一”改革为抓手，整合资金1500万元优先支持试点村、示范社发展壮大，完成全市59个行政村“村社合一”股份经济合作社规范组建。培育“组社合一”示范点10个，78128户农民变成股份经济合作社股民，带动7.96万户持续稳定增收，全市村集体经济收入10万元以上的有41个，100万元以上的2个，实现集体经济收入和群众增收“双促进”。
　　三是因户施策保障群众就业。持续拓宽企业吸收一批、公益性岗位兜底一批、产业带动一批、重大工程项目解决一批、有组织输出一批、务工地和返乡转岗一批、返乡人员创业一批“七个一批”就业渠道，在全市59个行政村，4个易地扶贫搬迁安置点组建劳务公司11家，采集建档立卡贫困劳动力28404人，因户因人施策实现就业21774人，有效解决了农民就业不足、农村发展“空心化”等问题。