包邮法治的文本与实践

序 言 2
**章 党执政权的文本与实践 1
**节 党章修改及其启示 2
一、1982年党章的主要内容 2
二、2017年党章的主要修改 5
三、2022年党章的主要修改 7
四、党章修改的重要启示 9
第二节 党委重大决策的文本与实践 14
一、党的组织法规规范下的党委重大决策 14
二、党的行为法规规范下的党委重大决策 18
三、党委重大决策的逻辑理路 21
第三节 监察制度的文本与实践 25
一、《监察法》的综合规制 25
二、《监察官法》对监察主体的规制 29
三、《政务处分法》对监察行为的规制 29
四、监察法规的中国特色 34
五、监察法规的体系优化 36
第二章 政府行政权的文本与实践 41
**节 行政组织法的文本与实践 43
一、宪法规制下的央地行政权 43
二、《国务院组织法》规制的中央政府行政权 46
三、《地方组织法》规制的地方政府行政权 48
四、行政组织法的体系优化 51
第二节 重大行政决策的法治化规制 58
一、《重大行政决策程序暂行条例》的规制重点 58
二、法治政府建设的具体要求 62
三、重大行政决策的法治化规制路径 64
第三节 行政规范性文件审查研究 67
一、人大常委会的备案审查 67
二、行政诉讼附带的司法审查 68
三、行政机关内部的合法性审核 69
四、行政规范性文件合法性审查的制度优化 71
第四节 行政处罚法的文本与实践 79
一、《行政处罚法》强调过罚相当 79
二、《海洋环境保护法》落实*严法治理念 83
三、海警行政处罚应注意的问题 86
第五节 行政复议法的文本与实践 90
一、《行政复议法》的重大修改 90
二、《行政复议法》修改对交通执法的影响 97
三、交通执法机关的有效应对 99
第三章 人大职权的文本与实践 105
**节 人大立法权的文本与实践 107
一、改革开放初期的立法权配置 107
二、2000年《立法法》配置的立法权 111
三、2015年《立法法》配置的立法权 115
四、2023年《立法法》配置的立法权 120
五、我国立法法实施中的问题 122
第二节 华侨权益保护立法研究 130
一、立法根据条款研究 130
二、立法保护对象应否涵摄海外华人？ 133
三、我国国籍法的发展 141
四、华侨权益保护的地方立法经验 147
五、外商投资法时代的侨企保护 152
六、华侨境外权益的法律保护 158

第三节 汕头立法的文本与实践 161
一、汕头被赋予“双重立法权” 161
二、汕头立法的地方经验 162
三、推动汕头立法发展应注意的问题 162
第四节 人大监督权的文本与实践 173
一、《监督法》的立法重点 173
二、《监督法》的实施机制 176
三、《监督法》的立法完善 179
第四章 事业单位改革的文本与实践 182
**节 公立高校法人治理研究 183
一、公立高校法人的国法规制 183
二、公立高校党组织的党纪规制 188
三、党领导下的高校法人治理的法构造 191
第二节 聘用合同解除权的文本与实践 194
一、聘用合同及其规范体系 194
二、工作人员的单方解除权 196
三、事业单位的单方解除权 197
四、聘用合同解除权的制度优化 199
第三节 医事伦理审查制度建设 203
一、伦理审查制度的确立 203
二、《审查办法》的主要内容 205
三、医事伦理审查制度实施需要解决的问题 209
第五章 社会组织建设的文本与实践 212
**节 公营社会组织的法制化建构 213
一、社会组织的现行法律体系 213
二、社会组织的政策目标 218
三、公营社会组织的法制化建构 222
第二节 侨联职能的文本与实践 227
一、侨联章程及其历次修改 227
二、法律对侨联职能的规制 237
三、规范性文件对侨联职能的规制 238
四、充分发挥侨联职能应注意的问题 241
第三节 慈善组织法的文本与实践 247
一、分散立法阶段的慈善法 247
二、集中立法阶段的慈善法 249
三、立法完善阶段的慈善法 256
四、慈善法制建设应注意的问题 261
第四节 私营财团法人章程研究 264
一、章程总则的设计 264
二、理事会职权的设计要点 266
三、监督机构职权的设计要点 271
四、财产管理制度的设计要点 274
后 记 280