国家公务员制度教程新编

**编 总论
**章 西方国家公务员制度概述
**节 西方国家公务员制度产生的历史条件
一、公务员制度产生的经济条件
二、公务员制度产生的政治条件
三、公务员制度产生的思想文化条件
四、中国科举制度对西方国家公务员制度产生的影响
第二节 西方国家公务员制度的建立和发展
一、英国公务员制度的建立和发展
二、美国公务员制度的建立和发展
三、公务员制度的国际化
四、西方国家公务员制度的基本原则
第二章 我国公务员制度的建立与发展
**节 人事制度改革与公务员制度的建立
一、人事制度改革势在必行
二、邓小平人事制度改革思想为公务员制度建立指明了方向
三、建立国家公务员制度的意义
第二节 从《国家公务员暂行条例》到《中华人民共和国公务员法》
一、《国家公务员暂行条例》的颁布与实施
二、《中华人民共和国公务员法》的产生
第三章 我国公务员制度的特点与管理原则
**节 我国公务员制度的特点
一、以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
二、贯彻社会主义初级阶段的基本路线
三、贯彻中国共产党的干部路线和方针
四、坚持党管干部的原则
五、坚持为人民服务的宗旨
六、不搞政治中立和“两官分途”
第二节 我国公务员管理原则
一、坚持公开、平等、竞争、择优的原则
二、坚持监督约束与激励保障并重的原则
第四章 公务员范围
**节 世界各国关于公务员范围的划分
一、以英国为代表的小范围划分法
二、以美国为代表的中等范围划分法
三、以法国为代表的大范围划分法
第二节 符合我国国情的公务员范围划分
一、我国公务员具体范围划分
二、关于参照管理
第五章 公务员管理机构
**节 公务员管理机构的职责和设置形式
一、公务员管理机构的职责
二、公务员管理机构的设置
第二节 国外公务员管理机构
一、国外公务员管理机构的几种类型
二、国外公务员管理机构的发展趋势
第三节 我国的公务员管理机构
一、我国人事管理机构的历史沿革
二、我国公务员管理机构的设置
第六章 公务员职位分类制度
**节 职务与级别的设置
一、职务与级别
二、设置职务与级别的意义
第二节 公务员职位分类制度的实践演变
一、西方职位分类制度的演变及其启示
二、中国古代官员分类制度的演变及启示
第三节 我国公务员职务与级别设置的主要内容
一、国家实行公务员职位分类制度
二、职务设置
三、级别设置
四、公务员的衔级
第二编 公务员更新制度
第七章 公务员考试录用制度
**节 公务员考试录用制度概述
一、公务员考试录用制度的含义与原则
二、公务员考试录用制度的意义
第二节 我国公务员考试录用制度
一、考试录用的范围和报考条件
二、考试录用方式与内容
三、考试录用程序
四、考试录用的组织
第八章 公务员职位聘任制度
**节 职位聘任的内涵
一、职位聘任的含义与特点
二、聘任制与选任制、委任制的比较
三、实行公务员职位聘任制的必要性
四、聘任制公务员不是政府雇员
五、职位聘任不是身份聘任
第二节 实行职位聘任制的范围和条件
一、实行职位聘任制的范围
二、实行职位聘任制的条件
第三节 职位聘任的实施
一、聘任制公务员的选聘方式
二、聘任合同的签订、变更与解除
三、聘任合同的内容
第四节 聘任制公务员的管理
一、聘任制公务员管理的原则
二、聘任制公务员与委任制公务员相同的管理规定
三、聘任制公务员与委任制公务员不同的管理规定
四、国外对聘任制公务员的管理
第五节 人事争议仲裁·
一、人事争议仲裁的含义
二、人事争议仲裁制度
第九章 公务员职务任免制度
**节 公务员职务任免制度概述
一、公务员职务任免的含义
二、公务员职务任免制度的意义
第二节 我国公务员职务任免制度
一、公务员职务任免的特点和任用方式
二、公务员职务任免权限和任免程序
三、关于公务员兼职、任期和*高任职年限的规定
第十章 公务员培训制度
**节 公务员培训I制度概述
一、公务员培训制度的含义和特点
二、公务员培训的原则
三、公务员培训的意义
第二节 我国公务员培训I制度
一、公务员培训机构
二、公务员培训的种类和内容
三、公务员培训管理
第十一章 公务员交流制度
**节 公务员交流制度概述
一、公务员交流制度的含义和特点
二、公务员交流的基本原则
三、公务员交流制度的作用
第二节 我国公务员交流制度
一、公务员交流的范围
二、公务员交流的方式
三、公务员交流的法律效力与申请交流
第十二章 公务员辞职辞退制度
**节 公务员辞职辞退制度概述
一、公务员辞职辞退制度的产生
二、建立公务员辞职辞退制度的意义
第二节 公务员辞职
一、公务员辞职的含义与特征
二、公务员辞职的条件
三、公务员辞职的程序
四、公务员辞职的法律后果
第三节 公务员辞退
一、公务员辞退的含义与特点
二、公务员辞退的条件
三、公务员辞退的程序
四、公务员辞退的法律后果
第十三章 公务员退休制度
**节 公务员退休制度概述
一、公务员退休制度的含义
二、公务员退休制度的意义
第二节 公务员退休的方式和条件
一、国外公务员的退休方式和条件
二、我国公务员退休的方式和条件
三、退休手续的办理程序
第三节 公务员退休待遇和管理
一、退休后的待遇
二、退休公务员的安置和管理
第三编 公务员激励制度
第十四章 公务员考核制度
**节 公务员考核制度概述
一、公务员考核制度的含义
二、公务员考核的基本原则
三、建立公务员考核制度的意义
第二节 我国公务员考核制度
一、公务员考核的内容
二、公务员考核的等次和标准
三、公务员考核的方法和程序
四、公务员考核结果的使用
第十五章 公务员奖励制度
**节 公务员奖励制度概述
一、公务员奖励制度的含义
二、公务员奖励的原则
三、建立公务员奖励制度的意义
第二节 我国公务员奖励制度
一、奖励的对象和条件
二、公务员奖励的种类
三、公务员奖励的权限和程序
四、公务员奖励的撤销
第十六章 公务员职务升降制度
**节 公务员职务升降制度概述
一、公务员职务升降制度的含义
二、公务员职务升降制度的意义
第二节 公务员职务晋升
一、公务员职务晋升的原则
二、公务员职务晋升的条件和资格
三、公务员职务晋升的方式和程序
第三节 公务员降职
一、公务员降职的含义
二、公务员降职的条件
三、公务员降职的程序
第十七章 公务员工资福利保险制度
**节 公务员工资制度
一、公务员工资的含义和功能
二、公务员工资制度的基本原则
三、公务员工资的构成
四、确定工资水平和调整工资的依据
五、公务员正常增资的途径和保障
第二节 公务员福利制度
一、公务员福利制度的含义与作用、原则
二、公务员福利制度的内容
三、公务员福利制度的弊端与改革
第三节 公务员保险制度
一、公务员保险制度的含义和作用
二、公务员保险制度的内容
第四编 公务员监督制度
第十八章 公务员义务与权利
**节 公务员义务与权利概述
一、公务员义务与权利的含义
二、公务员义务与权利的特点
三、规范公务员义务与权利的意义
第二节 公务员的义务
一、西方国家公务员义务的内容
二、我国公务员义务的内容
第三节 公务员的权利
一、西方国家公务员权利的内容
二、我国公务员权利的内容
第十九章 公务员惩戒制度
**节 公务员惩戒制度概述
一、公务员惩戒制度的含义
二、公务员惩戒的原则
三、公务员惩戒制度的意义
第二节 公务员惩戒的条件和种类
一、公务员惩戒的条件
二、公务员惩戒制度的种类和原则
第三节 公务员惩戒的权限和程序
一、公务员惩戒机构及其权限
二、惩戒的程序
三、行政处分的解除
第二十章 公务员回避制度
**节 公务员回避制度概述
一、公务员回避制度的含义与特点
二、公务员回避制度的内容
三、建立公务员回避制度的意义
第二节 我国公务员回避制度
一、公务员回避的范围
二、公务员回避的类型
三、公务员回避的方式与程序
四、公务员回避的法律效力
第二十一章 公务员申诉控告制度
**节 公务员申诉控告制度概述
一、公务员申诉控告的含义和特点
二、公务员申诉控告制度的意义
第二节 我国公务员申诉控告制度
一、公务员申诉制度
二、公务员控告制度
三、申诉控告制度中公务员的法律责任
四、申诉控告制度中国家机关应承担的义务
第二十二章 《公务员法》法律责任
**节 《公务员法》法律责任的内涵及功能
一、法律责任的内涵
二、法律责任的功能
三、《公务员法》法律责任
四、《公务员法》法律责任的功能
第二节 《公务员法》法律责任内容和法律责任主体
一、违反《公务员法》的主要情形
二、《公务员法》法律责任主体
第三节 违反《公务员法》应当承担法律责任的形式
一、行政责任
二、刑事责任
后记
主要参考书目