民主视野下的财政法治-税法学研究文库(15)

导论
**篇 财政权的运行与规制分析
　引言
　**节 财政权的基础理论
　　一、财政权的权力内涵
　　二、财政权的范围与层次解析
　第二节 立法机关财政决策权的运行与规制
　　一、立法机关财政决策权的行使
　　二、立法机关财政决策权规制的必要性分析
　　三、立法机关财政权的规制体系
　第三节 行政机关财政执行权的运行与规制
　　一、行政机关财政执行权的运行
　　二、行政机关财政执行权规制的困境分析
　　三、行政机关财政执行权规制的新思路
　本篇小结
第二篇 财政收入行为研究初步
　引言
　　——财政收入行为理论的缘起
　**节 财政收入行为的概念构建
　　一、财政收入行为的法律界定
　　二、财政收入行为的基本分类
　　三、财政收入行为的特征、要件与效力
　第二节 财政收入行为的调控原则
　　一、民主宪政与财政收入行为调控
　　二、行政法治与财政收入行为调控
　　三、财政平衡与财政收入行为调控
　第三节 财政收入行为的法律规制
　　一、税收行为的法律规制
　　二、规费、受益费行为的法律规制
　　三、政府性基金行为的法律规制
　　四、公债行为的法律规制
　本篇小结
第三篇 论财政支出法定原则
　引言
　**节 财政支出法定原则的理论基础
　　一、财政支出的侵益性和权力性特征
　　二、公共选择理论之政府私利性
　　三、宪政与国民权利保护
　　四、税收法定主义的延伸与纳税人权利体系的重构
　第二节 财政支出法定原则的内容
　　一、支出目的法定——符合公共利益
　　二、支出范围法定——市场失灵理论分析
　　三、支出决定权法定——国民参与和决定
　　四、支出监督法定——构筑完善的监督制度
　　五、支出责任法定——有义务必有责任
　第三节 财政支出法定原则的偏离及现实表现
　　一、财政“越位”和“缺位”
　　二、支出膨胀和结构失衡
　　三、监督不力和腐败现象
　第四节 财政支出法定原则的立法保障
　　一、立法现状
　　二、立法建议
　本篇小结
第四篇 议会预算监督权之法律分析
　引言
　**节 议会预算监督权的法律分析
　　一、议会预算监督权的理论基础
　　二、议会预算监督权的法律含义
　　三、议会预算监督权的法律价值
　第二节 议会预算监督权的结构
　　一、预算编制监督权
　　二、议会预算审批监督权
　　三、预算执行监督权
　第三节 议会预算监督权的国际比较
　　一、英美法系国家的议会预算监督权
　　二、大陆法系国家的议会预算监督权
　　三、世界各国议会预算监督权制度给我国的启示
　第四节 中国人大预算监督权的问题与改进
　　一、中国人大预算监督权的立法供给及其评析
　　二、中国人大预算监督权制度的有益探索
　　三、中国人大预算监督权的现状和完善
　本篇小结
第五篇 民主视野下的预算法改革
　**节 预算编制制度改革与中国预算法的完善
　　一、改革复式预算方案，明晰政府财政职能的性质和界限
　　二、改变预算资金管理方式，强化部门预算
　　三、延长预算编制时间，规范预算编制程序
　　四、调整预算编制的范围，取消编制地方总预算
　第二节 预算审批制度改革与中国预算法的完善
　　一、廓清预算审批权范围，明确预算修正权归属
　　二、取消审议下级地方总预算，简化预算审批程序
　　三、建立人大预算工作机构，协助行使预算审批权
　　四、健全预算审批程序，依法行使预算审批权
　　五、建立分项审批制度，拓宽预算审批权的范围和深度
　　六、明确预算被否决的法律后果及责任，督促编制机关认真履行职责
　　七、严格预算调整审批程序，强化预算法律效力
　第三节 预算执行制度改革与中国预算法的完善
　　一、强化预算法律效力，严格控制预算的随意变动
　　二、调整预算年度起讫时间，消除预算效力真空
　　三、统一财政部门的预算执行权，简化拨款程序
　　四、推广政府采购制度，提高资金使用效益
　　五、改革国库管理体制，明确国库法律地位
　　六、建立国库单一账户制度，实现财政资金集中化管理
　本篇小结
代后记：学术的现实与浪漫