农业干部必知的1000个新名词

    名词、词语，属知识范畴，源于生活，与时俱进，是人们工作、学习、生
活中交流思想、传递信息必不可少的工具。
    自20世纪80年代以来，全球“知识爆炸”、经济全球化、我国的改革开放
与现代化建设事业日新月异。这些巨大变化，必然反映到农业、农村、农民的
语言、词汇上，会议文件、报纸杂志、田间地头、课堂讲坛，新语言、新名
词、新词语、新概念，层出不穷，纷至沓来。这期间，《辞海》几经翻新再版，
一些不同内容的新辞书不断问世，但还是远远不能满足农业战线广大干部群众
对新名词、新词语的需求。无疑，这部《农业干部必知的1000个新名词》的
编著和出版，就显得颇具价值、很有意义。
    现代农业与传统农业相对比，是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农
业。现代科技的应用，使农业的内涵、结构、体系等方面都发生了巨大变化。
当前，我国农业又进入了一个新的历史发展阶段。这个新阶段，是推进农业和
农村经济结构战略性调整、实现农业增长方式转变的阶段，是深化改革、完善
与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段，是统筹城乡经济社会
发展、推进农村小康建设、建设社会主义新农村的阶段。农业和农村经济多元
化、城乡一体化、农民需求多样化的特点从来也没有像今天这样凸现得格外清
晰、明朗。有鉴于此，《农业干部必知的1000个新名词》的编纂工作始终遵循
了以下三个原则：
    一、以“农”为主，以类相从。本书“坚持‘农’字当头、突出‘三农，
内容、保持‘三农’特色”，力争做到“人无我有，人少我多，人缺我补”，
“收当今群典之未收，集现代农业之所有”。诚然，词条的搜集只是相对而言；
归类、次序也难免错置。为此，本书还按类别编排了两个目录，以方便读者
查索。
    二、以“新”取材，考其源流。“新”是本书“立身之本”。本书收词，大
多出自新近的“红头文件”，不少是国家农业部门和涉农部门所提出的工作上
的新思路、新目标、新计划、新部署；所采取的新政策、新举措、新办法、新
行动。本书之“新”主要体现在两个方面：一是从这些名词、词语的出现、流
行时间来看，不论是土生土长的“本地货”，还是漂洋过海的“舶来品”，大都
在近五年甚至更近一些。二是有些条目出现和流行时间虽然较早，但也莫早于
我国改革开放的初期。即便如此，既有所收，也必定有其新的资料、新的成
果、新的见解、新的释义、新的提法、新的补充、新的考证，或与有关词目相
关、相联系、相近、相对应，使读者能有新的知识、新的收获、新的发现、新
的感觉、新的享受。
    三、以“实”为要，贵在实用。与一般工具书所不同，本书尤为注重现
实，讲究实惠，强调实用，能直接、鲜明地体现出贴近“三农”、服务于“三
农”。本书对词条的释义，也完全以农业战线干部职工的工作、学习和生活需
要和扩大知识面为**要义，对与农业战线干部职工息息相关的词条，既释其
义，也明其行，以利于工作，助于学习，便于操作；因此，词条文字，宜长则
长，宜短则短，不拘一格。纵观全书既有知识性，也具实用性。
    本书编纂工作所遵循的原则，均有大量词条所印证，且不胜枚举，恕不一
一赘述，读者仅览本书目录，也会略知一二。这里需要特别说明的是，本书所
收词条及有关释义皆有一定的参考资料为依据，这些参考资料大多见于党政公
文、各大报刊，是领导机关和专家、学者、农业战线及各行各业实际工作者的
集体智慧结晶和研究成果，谨此向他们表示衷心感谢!现代农业新名词、新词
语的搜集、整理、研究和编纂工作是一件新事物，由于编著者水平所限、成书
仓促，书中会有不少纰漏与不足。特别是有些词条的释义，难免一家之言或一
孔之见，不尽确切、完善等。所有这些，都有待于广大读者批评指正，以便进
一步做好本书的补充、修订和推陈出新。本书编写人员有：卫音、王超、田
田、丰收、刘可、金地、许凌云、张建伟、张冬梅、张学跃、张薇、张海涛、
韩玉同等同志。
    时下，中国大地正是一个全党、全社会关注农业、关心农村、关爱农民的
春天。愿《农业干部必知的1000个新名词》恰似一苗新芽、一片绿叶，装扮
春天，给读者朋友们带来春天的和煦!
    田永源
    2006年12月于济南

五、农业环保类
    绿色生产力  绿色生产力狭义的说法是
指环保产业的生产力因素及系统。广义的说
法则是指无公害、无污染的生产力因素及系
统的总称。2003年在北京召开的第十二届
世界生产力大会上，专家一致认为，发展绿
色生产力已经受到越来越多国家和区域的重
视，我国应把发展绿色生产力作为新世纪社
会经济发展的一项重大战略。发展绿色生产
力，包含以下内容：(一)建立绿色责任制
度。要把绿色责任制与严格的测评指标、收
取足额污染费用、排污权拍卖结合起来，以
形成对区域政府与区域内企业的强大压力，
直至达标为止。  (二)实行排污权市场化。
首先是对区域绿色生产力的各种项目能明确
产权的都要明确；再次，产权必须流动，必
须搞活，必须进入市场。主要操作办法是：
由政府制定排污许可证，确定排污许可量，
排污许可证及排污许可量可以在市场上交
换，交换的方式是公开拍卖，交易规则是卖
家的*低价与买家的*高价相符时成交，报
价*低的卖家优先成交。(三)实行绿色国
民账户制度。国民账户制度是各级政府对绿
色生产力进行管理的一套专门账户制度。绿
色国民账户包括的内容很多，如必须设计一
套指标体系、计算的方法，研究各指标之间
的联系，以及价格定位、价格换算等等。
(四)实行绿色补偿制度。绿色补偿包括补
助、低息贷款、税收减免，其财政来源主要
是收取的排污费，取之于绿、用之于绿。
(五)实行绿色保证金制度。绿色保证金是
指用于某项目建设之前缴纳的对环境污染的
一种承诺的资金，如果项目在运行过程中，
造成了对环境的危害超过了一定标准，那么
该项目就会失去保证金；如果项目在运行过
程中，造成对环境的危害没有超过一定标
准，那么该项目会收回这笔资金。(六)征
收皮古税。皮古税是剑桥大学学者皮古在
20世纪初提出来的。皮古税意在使用环境
必须纳税，税率为作用环境后造成的环境的
边际损失。这种税可以为环保筹集资本，有
利于企业寻找环境优化之策，有利淘汰过度
损耗环境的企业，而鼓励环境优化的企业。
    绿色和平组织绿色和平组织是一个非
官方的国际性环境保护主义组织。它既不属
于哪个国家，也不是属于联合国的机构。这
个组织产生于1971年，由加拿大工程师戴
维·麦格塔格特发起，在加拿大成立，此后
逐渐扩大。现在的总部设在英国，同时在法
国、德国等发达国家均有常设机构，在全世
界共有成员约70万人，其中很多人是从事
自然科学的知识分子。绿色和平组织的宗旨
是：反对进行核试验，反对捕杀鲸鱼等海生
动物，反对环境污染，保护人类的生存
空间。
    绿色心益通绿色心益通是国家环保总
局批准中华环境保护基金会与中国银行共同
启动绿色存款，即“绿色心益通”储蓄捐款
活动，为众多关心环保、热心公益事业的各
界人士提供一条表达爱心的捐赠渠道：即在
中国银行存款的客户可以根据自己的意愿将
活期存款的利息捐赠给基金会，用自己的实
际行动来关心、改善当地群众的生活环境和
提高人们生存的环境质量。形成“保护环
境、公众参与、从我做起”的环保意识，促
进中国环境保护事业的快速发展。
    绿色文化绿色文化是人与自然协调发
展的文化。1992年联合国环境与发展大会
上通过《21世纪议程》，象征着人类进入保
护环境崇尚自然，以可持续发展为标志的
“绿色时代”，随之而起的是以崇尚自然，保
护环境维持生态平衡，降低资源消耗，促进
可持续发展为基本特征的绿色文化的诞生。
从狭义上讲，绿色文化是人类为适应环境而
创造的一切以绿色植物为标志的文化；从广
义上讲，绿色文化是人类与自然协同发展，
和谐共进，并能使人类实现可持续发展的文
化。绿色文化主要表现在绿色思想，绿色科
技，绿色产品，绿色消费，绿色包装，绿色
住宅，绿色文学等多个方面。
    全国绿色社区创建活动全国绿色社区
创建活动由国家环保总局和全国妇联于
2004年正式启动，旨在倡议社区居民从垃
圾分类、节约用水、使用节能电器等生活细
节人手，自觉选择绿色生活方式，积极参与
到环境保护中来。绿色社区是基层环保示范
的一个重要组成部分，创建绿色社区是城市
环境保护和可持续发展的重要基础。居民作
为社区的主人，是绿色社区创建的主体，要
从具体生活细节开始，自觉选择亲和自然的
生活方式；环保部门要增加环境信息透明
度，落实群众环境知情权和监督权；创建活
动要实实在在为人民群众办实事，集中力量
解决社区突出的污染问题，让环境得到改
善，让人民群众得到实惠。
    绿色环保产品标志绿色环保产品标志
是一种在产品或包装上的标签，是产品的
“证明性商标”，它表明产品不仅质量合格，
而且在生产、使用和处理过程中符合特定的
环保要求，与同类产品相比具有低毒少害、
节约资源等综合环保优势。“绿色环保产品”
由企业申报，省级政府环保部门受理。检测
合格后，上报中国环境标志产品认证委员会
秘书处复核，并由该处负责复核合格产品的
环境标志制作印刷和认证。绿色环保产品认
证证书式样为浅墨绿色封面，中间镶嵌金色
环境标志图形，证书内容包括单位名称、产
品名称、规格、型号、产品的环境特性、认
证委员会代码、证书编号、使用年限(3
年)等。
    绿色采购绿色采购是指优先采购环境
标志产品，不得采购危害环境及人体健康的
产品。政府绿色采购已成国际趋势，许多国
家已将该项政策作为实施可持续发展战略的
重要措施。美国、丹麦、加拿大等国都制定
相关法律，要求优先采购经过环境认证的产
品，日本政府甚至实行了强制采购政策。我
国财政部、国家环保总局2006年11月联合
印发了《关于环境标志产品政府采购实施的
意见》，公布了我国**份政府采购“绿色
清单”。这份“绿色清单”列明了环境标志
产品实施政府优先采购的范围，共涉及轻型
汽车、复印机、打印机、传真机及多功能一
体机、水性涂料、人造木质板材、木地板、
家具、彩色电视机、轻质墙体板材、塑料门
窗、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、
卫生陶瓷十四大类近千种产品。根据实施意
见，采购人采购的产品属于清单中品目的，
在性能、技术、服务等指标同等条件下，应
当优先采购清单中的产品。对未按要求采购
的，有关部门要按照相关法律法规予以处
理，财政部门视情况可以拒付采购资金。从
2007年1月1日起率先在中央和省级(含
计划单列市)预算单位实行，2008年1月1
日起推广至全国。我国实施政府绿色采购，
不仅有利于树立政府环保形象，对社会可持
续消费起到表率作用，对促进资源循环利
用，实现经济社会可持续发展也具有十分重
要的意义。
    京都议定书1997年12月，由160个
国家在日本京都召开的联合国气候变化框架
公约第三次缔约方大会上，通过了《京都议
定书》。该议定书规定，在2008～2012年期
间，发达国家的温室气体，主要是二氧化碳
的排放量要在1990年的基础上平均削减
5．2％，其中美国削减7％，欧盟8％，日本
6％。当时美国政府在议定书上签了字。根
据规定，该议定书只有在55个国家批准协
议后才能生效。这55个国家二氧化碳排放
量占1990年二氧化碳排放总量的55％。由
于在议定书执行的规则和条件等细节上争论
不休，至今仍未有一个工业发达国家批准该
议定书，而美国2001年3月28日突然宣布
将不履行《京都议定书》规定的义务，则使
得条约的实施雪上加霜，面临流产的危险。
1998年5月29日，中国常驻联合国代表秦
华孙大使代表中国政府在联合国秘书处签署
了《(联合国气候变化框架公约>京都议定
书》。中国是第37个签约国。作为世界*大
的燃煤国，美国的二氧化碳排放量占世界排
放总量的1／4。过去10年间，其排放量增
长幅度超过了印度、非洲和拉美国家总增长
量。但是美国出于自己利益的考虑，宣布退
出《京都议定书》。世界上*大的温室气体
排放国之一的俄罗斯，在2003年10月2日
拒绝批准《京都议定书》，使各方对这个议
定书又议论纷纷。
    联合国环境规划署联合国环境规划署
是联合国系统内负责规划、协调全球环境保
护工作的专门机构。成立于1973年1月1
日。总部设在肯尼亚首都内罗毕。它设有一
个环境规划理事会，一个以执行主任为首的
秘书处。其主要任务为：贯彻执行环境规划
理事会的各项决定；根据理事会的政策，指
导提出联合国环境活动中期和长期计划，制
定、执行和协调各项环境方案的活动计划；
向理事会提出审议的事项以及有关环境的报
告；管理环境基金；向联合国系统内各政府
提出有关环境方面的咨询意见；通过联合国
新闻系统向全世界报道世界环境状况与发展
趋势，以提高各国人民对环境可能产生的变
化的警惕性。环境规划署成立以来，通过其
卓有成效的工作，有力地促进了全球环境保
护事业的发展和环境保护的国际合作，并促
成了一系列国际环境保护指导原则和国际环
境保护公约与议定书的通过，为国际环境保
护事业的发展做出了积极的贡献。