云南省粮食安全问题及对策研究

**章 世界粮食安全与发展趋势
　　一、世界粮食安全现状
粮食安全的概念是联合国粮农组织1974年11月在**次世界粮食首脑会议上提出来的，当时的定义是：保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。要求各国政府采取政策，保证世界粮食库存*低安全水平系数。粮食库存安全水平系数即粮食当年库存量相当于次年消费量的百分比例，其中，60％为缓冲库存，11％～12％为周转库存，低于14％的为粮食紧急状态。凡是一个国家的粮食库存安全系数低于17％～18％的为粮食不安全。
　　1983年4月，粮农组织对粮食安全概念进行了第二次界定：确保所有的人在任何时候，既能买得到又能买得起他们所需要的基本食物。
　　1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。
目前粮食安全的含义已不仅仅是在保证粮食生产和储备数量的、传统上的人民免于饥饿的基础上，还要包含食品的健康（如绿色食品、营养等），也就是粮食的数量安全与质量安全并重，以及生物多样性、维护民族文化等新的观念衡量世界粮食安全形势，需要有完整的指标体系。在很长时期，联合国粮农组织一直把谷物库存量占当年总消耗量的17％～18％当作世界粮食安全的指标。这个指标对全球粮食的物质可供量提供了一个估测标准，受到世界普遍的认同。然而，在20世纪末，世界粮食安全委员会秘书处认为，这个指标只考虑到全球粮食的物质可供量，但忽视了粮食的物质供应量，虽然能预测国际粮食价格上涨情况，但是该指标与国际粮食价格之间的关系并不总是一致的。该秘书处又从全球粮食消费、健康和营养状况等领域出发，制定了关于衡量世界粮食安全的7个监测指标，即：营养不足人口发生率；人均膳食热能供应；谷物和根茎类食物的热能占人均膳食热能供应的比例；出生时预期寿命；5岁以下儿童死亡率；5岁以下体重不足儿童所占比例；体重指数<18.5的成人所占比例。在2000年9月召开的第26届世界粮食安全委员会批准了上述7项监测指标。依据衡量世界粮食安全的7个监测指标来看，世界粮食安全状况大体如下：
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