城市公用事业市场化融资概论

**章　城市公用事业改革与发展概述
　**节　城市公用事业基本概念
　　一　定义
　　二　分类
　　三　基本特征
　第二节　城市公用事业改革综述
　　一　改革的基本要求
　　二　近年来改革的初步成效
　　三　各地改革经验概要
　第三节　我国城市公用事业发展简要历程
第二章　城市公用事业投资与融资
　**节　城市公用事业投资的相关理论
　　一　公共产品理论
　　二　公私合作制理论
　　三　项目区分理论
　　四　可销售性评估理论
　第二节　我国城建资金渠道的形成和演变
　　一　财政投资为主渠道
　　二　设立城市维护专项资金
　　三　多渠道筹集建设资金
　　四　市场化融资的新阶段
　第三节　城市公用事业投资现状
　　一　投资规模和分布
　　二　投资结构和方向
　　三　城市公用事业投融资新特征
　第四节　城市公用事业融资渠道
　　一　财政投入
　　二　国内银行贷款
　　三　利用外资
　　四　资本市场融资
　　五　经营资源融资
　第五节　项目融资
　　一　BOT融资方式
　　二　TOT融资方式
　第六节　债券融资的作用及前景
　　一　债券融资的适应性
　　二　国外基础设施债券融资的启示
　　三　利用市政建设债券融资展望
第三章　城市公用设施负债建设
　**节　负债建设的基本情况
　　一　负债建设的特点
　　二　负债和偿债主体
　　三　负债的主要渠道
　第二节　负债建设的主要问题及原因
　　一　存在的主要问题
　　二　过度负债的主要原因
　第三节　负债建设的风险及防范
　　一　偿债资金主要来源和偿债方式
　　二　负债建设面临的主要风险
　　三　防范负债建设风险的措施
第四章　城市公用事业市场化融资
　**节　市场化融资的有关政策
　　一　十六届三中全会的决定
　　二　关于加快市政公用行业市场化进程的意见
　　三　市政公用事业特许经营管理办法
　　四　其他有关政策规定
　第二节　市场化融资的必要性及目标
　　一　城市公用事业面临的主要问题
　　二　市场化融资改革的目标
　　三　城、市公用事业市场化融资新特征
　第三节　城市公用事业特许经营制度
　　一　为什么要实行特许经营
　　二　关于特许经营的法律依据
　　三　特许经营者的市场准入
　　四　特许经营合同
　　五　特许经营期限
　　六　特许经营的回报
　　七　特许经营风险
　第四节　法国水务市场化融资的经验
　　一　法国水务管理模式
　　二　法国水务管理的启示
　第五节　国有企业和事业单位改革
　　一　国有企业改革
　　二　事业单位改革
　第六节　建立富有效率的政府补贴机制
　　一　国外公共交通补贴的经验
　　二　建立新型的补贴机制
第五章　城市公用事业定价机制
　**节　定价原则、目标和方法
　　一　定价原则和目标
　　二　定价方法
　　三　定价程序
　第二节　我国城市水价的形成及改革
　　一　水价的决定及构成
　　二　水价的承受能力与支付意愿
　　三　污水处理收费
　　四　水价改革的原则和措施
　第三节　城市垃圾处理收费及改革
　　一　我国城市垃圾处理收费的基本情况
　　二　瑞典垃圾处理收费的经验
　　三　城市垃圾处理收费改革
　第四节　科学建立城市公用事业价格形成基础
　　一　我国城市公用事业价格形成的主要问题
　　二　改进城市公用事业价格形成基础
第六章　城市公用事业监管及国际经验
　**节　基本概念及监管的必要性
　　一　有关监管的基本概念
　　二　城市公用事业监管的必要性
　第二节　如何实施监管
　　一　监管体系的构成
　　二　监管体系的透明和务实原则
　第三节　监管的主要内容
　　一　准入监管
　　二　价格监管
　　三　退出监管
　　四　服务质量和安全运行监管
　　五　履行普遍服务义务的监管
　第四节　如何提高监管效率
　　一　合同监管方式
　　二　依法监管
第七章　城市公用设施维护资金使用与管理
　**节　城市维护资金使用和管理的基本概况
　　一　城市维护资金的来源
　　二　城市维护资金的征收
　　三　城市维护资金的使用
　　四　城市维护资金的管理
　第二节　城市维护资金存在的主要问题
　　一　城市维护资金缺口逐年增大
　　二　城市维护资金收入增长缓慢
　　三　城市维护资金征收不足
　　四　城市维护费承担了过多非维护义务
　　五　城市维护资金使用效益较低
　第三节　国外城市维护的经验及借鉴
　　一　国外城市维护管理体制改革的动因
　　二　丹麦、瑞典两国城市维护管理的改革实践
　　三　国外城市维护改革经验对我国的借鉴
　第四节　改进城市维护资金的使用与管理
　　一　公共财政对城市维护具有支付义务
　　二　近期对城市维护建设税作适当调整
　　三　改革和完善现行城市维护资金管理体制
第八章　市场化融资改革实践及案例
　**节　城市供水行业改革
　　一　行业概况及改革原则
　　二　我国供水企业存在的主要问题
　　三　供水行业改革的方向
　　四　供水行业市场化融资改革案例
　第二节　城市供热行业改革
　　一　我国供热行业的发展现状
　　二　我国供热事业改革势在必行
　　三　国外计量供热的经验
　　四　我国供热事业改革方向
　　五　供热行业市场化融资改革案例
　第三节　城市公交行业改革
　　一　公共交通的分类
　　二　我国公交行业的发展现状
　　三　我国公交行业的改革
　　四　公共交通改革方向
　　五　公交行业市场化融资改革案例
　第四节　城市污水和垃圾处理行业改革
　　一　城市污水和垃圾处理行业发展概况
　　二　城市污水和垃圾处理企业存在的主要问题
　　三　污水和垃圾处理改革方向
　　四　污水和垃圾处理市场化融资改革案例
　第五节　城市道桥建设改革
　　一　我国城市道路现状
　　二　城市道路建设和运营体制
　　三　城市道路建设和维护体制改革建议
　　四　道路桥梁市场化融资改革案例
附件　有关政策和法律法规
　附件一　建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见（建城[2002]272号）
　附件二　中华人民共和国行政许可法
　附件三　中华人民共和国城市维护建设税暂行条例
　附件四　城市供水价格管理办法（计价格[1998]1810号）
　附件五　市政公用事业特许经营管理办法（建设部令第126号）
　附件六　关于加强市政公用事业监管的意见（建城[2005]154号）
　附件七　北京市城市基础设施特许经营办法（北京市人民政府令　第134号）
　附件八　深圳市公用事业特许经营办法（深圳市人民政府令　第124号）
后记