开发区蔓延反思及控制

绪论
改革开放以来，中国开发区建设中土地利用问题值得关注。l984年国家设立首批沿海经济技术开发区，随着开发区的数目和规模逐渐扩大，l992年开发区建设开始失控，低价竞争、滥占耕地、土地闲置等一些顽症相继出现。被称为“圈地运动”的开发区建设，形成一股强大的势力，来势汹涌。在大面积平整土地、招商引资的过程中，城市化、工业化、现代化跟进，一些地区农业和农村似乎在一夜之间荡然无存，大量失地农民就地转化为城镇居民。国家试图加以控制，几次清理整顿，都未能从根本上解决问题。从20世纪90年代延续至今的“圈地运动”，对未来城市化的格局和社会面貌影响深远。
　　一、开发区已有研究简述
开发区涉及面如此之广，相关文献浩如烟海，任何一门社会学科都能在其中找到自己适合的论题。本文重在探讨开发土地利用问题，现有文献相关研究成果丰富，直接研究成果相对匮乏。相关文献如郑宁所著的《经济技术开发区研究》（1990）、魏心镇、王缉慈所著的《新产业区——高新技术产业开发区的发展与布局》（1993）、林汉川所著的《大开放：中国走向世界》（1993）、姚士谋所著的《外向型经济发展与开发区评述》（1994）、何兴刚所著的《城市开发区的理论与实践》（1995）、刘李胜所著的《中国自由经济区的难题与求解》（1995）、马洪所著的《中国经济技术开发区投资管理指南》（1995）、顾朝林所著的《中国高新技术产业与园区》（1998）。
即使以开发IX&地利用为主题，切入角度也有所不同，如乐嘉龙（1993）汇编开发区规划和建筑设计资料；何兴刚（1995）、．陈建明（1998）、杨新年（2001）进行开发区综合类研究；王霞（1997）重在开发区的区位和形态；龙花楼（1999）、蒙吉军（1999）侧重技术层面探讨如何可持续用地和优化配置。
开发区土地问题是热点问题。我国学术界和政府部门对此曾有过广泛的讨论。总体看来，认识到开发区土地利用存在问题并不困难，困难的是如何评价。当土地利用与开发区联系在一起的时候，由于如何看待“开发区热”本身就富有争议，对土地利用的评价也因此变得含混。
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