中国水权

**篇　导论
　　**章 水权的提出
在我国，水权一词近年来才开始被广泛重视，并在理论上和实践中进行了各种探索。然而，水权毕竟不是全新的事物。在国外，水权理论已经比较成熟，实践中也已经广泛存在；在国内，无论是古代，还是近代，也都有与水权相关的各种理论和实践存在。因此，追溯国内外水权发展的历史，成为研究我国水权制度建设的起点。
　　**节　我国水权的历史沿革
由于各种条件的限制，水权没能在古代得到明确，只是体现在“诸法合一”的一部分管理法规和法律条款之中。到了民国时期，水权的概念和相关制度在《水利法》中得到了明确。
　一、我国古代水权概况
　 在不同的历史发展阶段、不同的社会制度下，水权思想及其内容呈现出不同的状况。
（一）奴隶制度下的水权
古代社会中习惯具有普遍的约束力，如果出现违背习惯的行为就要受到公众的谴责和惩罚，在使用水时也是如此。
1.夏朝
夏王朝产生了《禹刑》，里面已经包含了水事的内容。统治者通过治水而逐步达到权力集中的目的。由于按水系来划分行政区域，所以大禹“平治水土，定千人百图”，水与政权紧密联系在一起。
2.商周时期
水资源的使用此时已经从氏族成员的共同自由使用逐渐转变成要按一定的规则次序使用，并且已经开始有人管理水资源了。据称《周礼》一书中，已经记载有描述水管理、水分配和水利实践的内容，它记叙了周统治者在管理水资源时是按照季节不同进行活动的。
3.春秋战国时期
这一时期，诸侯各国大兴水利，竞相修筑堤防，通渠灌田。为调整各诸侯国之间的水利矛盾，这个时期在诸侯各国的盟会盟约中常制定一些有利于水畅其流的协议，“不能损害他人利益，要有全局观念”的水权思想已经开始萌芽。
（二）封建制度下的水权
1.秦朝
秦朝是我国**个大一统的国家，它强调用法律手段治理国家，秦明法度、定律令、推行重农政策，因此，秦法律中对农田水利、水旱灾害等都有充分的反映。秦墓竹简《秦律十八种》中的“田律”规定，“春二月，毋敢伐材木山及壅堤水”，反映了当时人们已认识到自然环境的保护与人们生存之间有重大关系。
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