基层税源监控与管理--相城模式

前言1 **章 概述1 **节 相城模式的产生1 一、存在的现实矛盾l 二、工作目标的确立2 三、化解矛盾之道4 第二节 相城模式的核心内容4 一、税源监控管理的架构体系5 二、税源监控管理平台的构建6 三、税源监控管理保障机制的建立6 四、机构及人力资源的合理配置7 第三节 相城模式的创新点7 一、为税收管理员配备了一名功能强大的“秘书”8 二、为干部打开了一扇展现工作绩效的“窗户”8 三、为管理者提供了一个强有力的决策依据8 四、构建起一个结果互控、多层面、上下联动的监控网络8 五、“平均值”概念引入绩效体系，凸显人本意识9 六、以结果为导向，将工作过程与结果有机结合9 第二章 税源监控管理平台的构建10 **节 征管辅助体系的建立11 一、纳税人“征、免、抵、欠、查”台账11 二、纳税人基本财务指标台账14 三、纳税人调查核实台账17 第二节 监控管理体系的建立18 一、宏观监控18 二、微观监控23 三、单项监控25 四、征管质量监控28 第三节 绩效评价体系的建立28 一、绩效排名表29 二、工作分类统计表29 三、基础工作台账32 第四节 自助监控平台的建立35 第三章 税源监控管理平台的运行40 **节 税源监控管理平台数据的采集40 一、数据的一次采集42 二、数据的二次采集49 第二节 税源监控管理平台数据的增值利用52 一、经济、税收预测53 二、税收政策、法规调研61 三、税源风险预测69 第四章 税源管理对外监控机制70 **节 税源管理对外监控机制的构建70 一、税源管理对外监控机制的内涵70 二、税源管理对外监控机制的理念70 三、税源管理对外监控机制的特点71 第二节 对纳税人税法遵从度的监控71 一、从程序上对纳税人税法遵从度进行监控72 二、从实体上对纳税人税法遵从度进行监控79 第三节 对税源风险度的监控88 一、税源风险度监控的内涵88 二、税源风险点的判定91 三、税源风险点的排除107 第四节 监控结果的运用126 一、监控结果的内容126 二、指标模板的运用129 第五章 税源管理对内监控机制13l **节 税源管理对内监控机制的构建13l 一、税源管理对内监控机制的内涵131 二、税源管理对内监控机制的理念131 三、税源管理对内监控机制的特点132 第二节 基层分局整体征管质量的考核133 一、基层分局税源管理情况的考核133 二、日常征管质量的考核136 第三节 干部工作绩效的考核139 一、干部工作绩效考核的基本内容139 二、干部具体工作情况的考核141 附录163 附录一相关表格163 附录二典型案例240 附录三税源风险度监控运行报告287