社区法律法规实务

内容简介

全书共分为10章：第1章绪论，介绍社区、社区工作的概念、社区法律法规的含义以及学习社区法律法规的意义；第2章和第3章，介绍与社区建设关系密切的宪法、行政法和民法制度以及劳动法律制度；第4章介绍街道办事处组织条例、居民委员会组织法和村民委员会组织法的有关内容；第5章介绍婚姻法、继承法、收养法的有关规定及相关配套制度；第6章介绍社区服务的主要内容和相关法律制度的基本框架，着重介绍社区社会救助、社区福利、社区社会保障、社区优抚安置等具体的服务制度；第7章介绍物权法有关物业管理的规定，包括业主的建筑物区分所有权和相邻关系以及物业管理条例和城市房屋拆迁管理条例的有关内容；第吕章和第9章分别介绍社会治安综合治理法律制度和社区精神文明建设法律制度，包括当前社会治安的主要问题及其对策、治安管理处罚法和刑法的相关内容以及社区精神文明建设的内涵和基本途径、社区环境卫生法律制度、社区文化建设法律制度；第10章介绍社区纠纷及其解决途径，着重介绍信访制度和人民调解制度。

节选

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综合多种解释，本书将社区定义为：社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。人口、地域、生产和生活设施、管理机构、文化与社区意识是社区构成的基本要素。
1.1.2 社区的构成要素
所谓社区的构成要素，即构成社区的主要因素。理解这个问题，对于我们理解社区的含义，把握社区及社区养老的内容具有十分重要的意义。构成社区的要素至少包括以下几种因素。
1.1.2.1 一定数量与质量的人口
按照马克思主义的观点，任何人类社会存在的**个前提就是要有人群的存在，这个基本原理也同样适用于社区。也就是说，一定数量和质量的人群是社区存在的**个前提。历史上常有这样的现象：一个或数个家庭迁移到一个荒无人烟的地方，在那儿定居、开荒、世代繁衍，逐渐形成了一个新的社区。而有的社区，原本比较繁荣、兴旺，但由于战乱或自然灾害等原因，社区人口或者死亡，或者逃往他乡，结果导致该社区的逐渐衰落、消亡。这些现象表明，如果没有一定数量与质量的人口，任何社区的存在都是不可能的，即一定数量与质量的人口是构成社区的主要因素之一。不仅如此，构成社区要素之一的人并不是孤零零的个人，而是彼此结成了一定的社会关系，进行着共同活动的人群。他们是社区生活及其物质财富和精神财富的创造者，是构成社区的主体。
1.1.2.2 一定空间的地域
社区是一个地域性的社会实体，一定的地域是构成社区的要素之一。脱离一定地域的社区是不可想象的。就功能而言，社区的地域要素，首先是为社区成员提供活动的场所。一个社区居民的主要活动大都集中在某一个特定的空间，这个空间便是社区的地域要素。社区地域面积的大小在一定程度上影响着人们的生活状况。其次是为社区成员提供生产和生活的部分资源。社区的地域要素是社区各种自然地理条件的综合，如气候、土壤、山脉、河流、湖泊、矿藏以及植物和动物等等，它们是社区成员赖以进行生产、生活的自然条件。在很多情况下，社区成员通过劳动从本社区的地理环境中获得必要的物质生活资料，获得所需的物质和能量。因此，社区地理环境的好坏，直接影响社区的发展水平和发展速度。
1.1.2.3 一定的生产和生活设施
社区是人们参与社会生活的基本场所，是人们从事多种活动的基本舞台。人们的生产和生活活动总是依赖于一定的设施进行的，因此，一定的生产和生活设施便成了构成社区的重要因素。生产、生活设施作为社区的一个要素，在规模和范围方面是随着社区