行政公诉论

引言第1章公益诉讼和公诉1.1公共利益及其维护机制1.1.1公共利益的论辩1.1.2公共利益的界定1.1.3公共利益维护机制1.2公益诉讼是公共利益的救济路径1.2.1公益诉讼的特点1.2.2公益诉讼的类型1.3公诉是公益诉讼的主要形式1.3.1公诉起源于维护公共利益1.3.2公诉权有效维护公共利益1.3.3公诉权全面维护公共利益第2章行政公诉属性和法理基础2.1行政公诉属性2.1.1行政公诉是公益诉讼2.1.2行政公诉是公诉2.1.3行政公诉是行政诉讼2.2行政公诉的特征2.2.1行政公诉的制度特征2.2.2行政公诉的诉讼特征2.3行政公诉的法理基础2.3.1人民主权理论2.3.2分权制衡理论2.3.3诉的利益理论2.3.4诉讼信托理论第3章行政公诉的国际考察3.1国外行政公益诉讼的演变3.1.1美国的“私人检察长”制度3.1.2法国的越权之诉3.1.3日本的民众诉讼3.1.4国外行政公益诉讼的发展趋势3.2国外行政公诉的产生发展3.2.1检察官定位公益代表人催生行政公诉3.2.2行政公诉弥补行政诉讼的制度缺陷3.2.3行政公诉重在监督行政权第4章行政公诉在中国的必要与可能4.1中国建立行政公诉制度的现实必要性4.1.1维护国家和公共利益的需要4.1.2弥补行政主体维护公共利益的不足4.1.3强化司法权对行政权的监督约束4.1.4保护人权和救济弱势群体的需要4.2检察机关提起行政公诉的可行性4.2.1诉讼理论发展为设立行政公诉提供理论铺垫4.2.2现行法规为设立行政公诉提供法律支撑4.2.3中外立法为行政公诉提供制度模型4.2.4中国检察机关专业能力为行政公诉提供平台第5章行政公诉与中国检察制度的衔接5.1检察机关对行政行为的法律监督5.1.1对行政行为开展法律监督的现实驱动力5.1.2制约权力是法律监督的原始意蕴5.1.3对行政行为开展法律监督的法律规定5.1.4对行政行为开展法律监督的制度渊源5.1.5检察机关探索监督行政行为的实证分析5.2检察机关监督行政行为的基本框架5.2.1对抽象行政行为的法律监督5.2.2对具体行政行为的法律监督5.2.3对公务人员职务犯罪的法律监督5.3行政公诉与法律监督的一致5.3.1行政公诉是法律监督的必要构成5.3.2检察机关通过行政公诉实施法律监督5.3.3行政公诉能够维护司法权威5.3.4行政公诉的法律监督属性不改变行政诉讼结构第6章中国行政公诉制度框架6.1行政公诉制度的立法定位和设计原则6.1.1行政公诉制度的立法定位6.1.2行政公诉制度的设计原则6.1.3保护诉权与防止滥诉的均衡6.2行政公诉的启动模式6.2.1行政公诉启动模式的争议6.2.2构建多元主体加检察前置的启动模式6.2.3行政公诉人是检察机关之法律定位6.3行政公诉的诉讼范围6.3.1域外及我国台湾地区公益诉讼范围的确定6.3.2我国行政公诉范围的立法路径6.3.3应列入范围的抽象行政行为6.3.4应明确列举的具体行政行为第7章中国行政公诉程序设计7.1行政公诉的诉前建议程序7.2行政公诉的受理和立案7.3行政公诉的管辖7.4行政公诉的调查7.5行政公诉的出庭7.6行政公诉的证明责任7.7行政公诉的判决裁定7.8行政公诉的二审和再审7.9行政公诉的诉讼费用7.10行政公诉的撤诉、调解与和解参考文献相关科研成果后记：道不完的感谢