改革要情参阅-第6辑

本书特色

重大政策出台的台前幕后，中国改革进程中的重大问题。
　　一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化……它的生机就停止了，就要亡党亡国。谁不改革，谁就下台。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——邓小平

内容简介

《改革要情参阅》直面社会发展转型和改革所面临的挑战与危机，提供全面、实用的国内外政治、经济资讯，挖掘事件背后的深层原因，探讨改革过程中隐藏或者可能爆发的种种重大问题。
《改革要情参阅》关注改革热点与难点，汇集各阶层对改革的诉求，借鉴海外启示，梳理改革经验，探讨改革路径，讲真话、切时弊、出对策、为各级决策者和产官学媒搭建起信息交流以及探索和推动改革的平台。
《改革要情参阅》以中央权威研究机构和宏观决策部门的一流专家学者、高级智囊和政府官员为作者群，这也是决定了其内容的权威性、科学性和广泛性。

节选

相关资料

干部选拔任用中的“体制内阻力”张利华清华大学国际问题研究所教授、欧洲研究中心副主任1978年以来，中国共产党和政府自上而下地推进了政治和行政体制改革。恢复并发挥了全国人大的立法功能，重新划分了执政党与人大、政府、司法机关的职能和分工，初步建立起以宪法为核心的社会主义法律体系框架，逐步健全了以刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法为核心的三大诉讼法律体系；国务院和地方各级政府进行了若干次机构改革，国务院正在推进“法治政府”建设。然而，从目前的状况看，我国政治体制改革进展比较缓慢，法治建设遇到重重阻力。而这些阻力主要来自体制内的一些干部对政治体制改革的“抵制”心理行为。“体制内阻力”的表现（1）“官场潜规则”。一些掌握实权的党政领导干部在大会讲话及各种公开场合大讲官话、大话和套话，但在实际工作中却奉行各自心照不宣的官场“潜规则”：办事得花钱，办不了的退钱；多开会造声势；报喜不报忧；出了问题内部消化，违规的事集体拍板；棘手的事就拖；捂不住了丢卒保帅；宁可用庸才；运动来了要重视，风头过了没啥事。“办事得花钱”在一些领导干部那里贯彻得淋漓尽致。云南省原交通厅副厅长胡星利用职务便利收受巨额贿赂4000多万元人民币。1995～2006年，胡星利用担任昆明市建委主任、规划局局长、分管城建副市长等职务之便，在城市规划、房地产开发及市政建设中，通过打招呼、出面协调等方式，先后多次收受贿赂现金及房产价值超过1000万元。一些人利用各种手段获取政治权力后，便把手中的权力当成换取钱财和实惠的手段，罗织关系网，任人唯亲，大搞权钱交易。在这样的政治生态环境中，“官场潜规则”日益风行。（2）“暗箱操作”。“让公共权力在阳光下运作”是近年来流行的一句话。“电子政务”在各地普遍开展，有些市县政府采取了“网上办公”的做法。但是，相当一部分地方政府网站只“报喜不报忧”，仅宣传自己的政绩，不公开政府部门的实际运作程序。更有甚者虚报数字，杜撰政绩。原青岛市委书记杜世成在任期间，通过房地产开发把GDP数字拉抬起来，大造“政绩工程”，宣传造势。在城建项目中，他暗箱操作，违法批租土地，收受巨额贿赂。贵州省委原书记、省人大常委会原主任刘方仁单独或伙同他人通过“暗箱操作”给承包商工程项目，非法收受他人钱款折合人民币677万余元。这样的例子比比皆是。“暗箱操作”给权力腐败留下了空间，一些地方党政领导干部由单一犯罪向有组织