公共经济学(普通高等学校政治学与行政学系列教材)

**章 导论**节 什么是公共经济学一、公共经济学的定义二、公共经济学与相关学科的关系第二节 学习公共经济学的意义一、适应了中国经济体制转轨的需要二、有助于政府公共政策制定的科学化三、有利于公民公共精神的培养第三节 结构安排与理论框架一、全书的结构安排二、全书的理论框架第二章 市场缺陷与政府的经济职能**节 市场经济的优越性一、市场经济是迄今为止效率*高的经济体制二、市场经济是*能满足人的需要的经济体制三、市场经济是*能体现个人自由的经济体制第二节 市场缺陷的类型学一、市场机制不完善带来的缺陷二、市场机制的功能性缺陷第三节 市场缺陷的表现一、自然垄断问题二、宏观经济周期问题三、公共物品供给问题四、外部性问题五、优质品问题六、社会公平问题七、市场秩序问题第四节 政府经济职能的定位一、明确界定和保护产权二、维护公平竞争的市场秩序三、合理地进行宏观调控四、弥补市场的功能性缺陷第五节 政府经济职能转变一、制度体系建设：政府职能转变的基础二、管理理念变革：从全能政府到有限政府三、管理模式变迁：走向开放的公共治理格局第三章 公平与效率的抉择**节 公平内涵的理论回顾一、马克思主义经典作家的公平思想二、西方重要思想家的公平思想三、经典公平思想的启示四、当代中国语境下的公平分配观第二节 效率的内涵和标准一、效率的内涵二、西方经济学界的效率标准三、我国经济学界的效率标准第三节 关于公平与效率关系的理论一、西方经济学界的公平效率观二、我国经济学界的公平效率观第四节 中国的抉择——走公平与效率兼顾的发展道路一、新中国成立以来分配原则的变迁过程二、对“效率优先，兼顾公平”分配原则的反思三、走向效率与公平兼顾的发展之路四、兼顾公平与效率的可行路径选择第四章 公共物品与公共选择**节 满足人民需要的物品的分类一、自然物品与人造物品二、私人物品与公共物品第二节 纯公共物品的定义一、非排他性二、非竞争性第三节 公共物品供给主体的确定一、政府二、私人企业三、社区四、第三部门第四节 公共物品供给与公共选择一、投票机制二、利益集团第五节 中国公共物品供给机制存在的问题第五章 税收公平与税收效率**节 税收常识一、税收的构成要素二、税收的概念第二节 税收目标一、维护政府机构的正常运转二、维护宏观经济的稳定三、提供公共产品和公共服务四、调节收入分配第三节 税收公乎一、国民待遇原则二、受益原则三、支付能力原则第四节 税收效率一、税收行为本身的效率二、税收对经济效率的影响第五节 税收转嫁与税收归宿一、税收转嫁与税收归宿的含义二、税收转嫁的具体形式三、税收转嫁存在的条件四、判断税收转嫁的标准第六章 公共支出的规模与结构**节 公共支出的含义及意义一、公共支出的含义二、公共支出的意义第二节 公共支出的原则一、公平原则二、量入为出原则三、效益原则四、公开、透明原则第三节 公共支出的规模一、公共支出规模的概念二、公共支出的规模何以增长第四节 公共支出的结构一、购买性支出二、转移性支出第五节 公共支出的预算编制和管理一、公共支出的预算编制二、公共支出的管理第七章 外部性与政府规制**节 外部性问题一、市场经济与资源配置二、市场失灵与外部性三、外部性的含义四、外部性的特征第二节 政府规制一、外部性与政府规制二、政府规制的含义三、政府规制的措施第三节 政府规制与寻租一、政府规制的公共利益目标与特殊利益的现实二、政府规制失灵概述三、寻租与政府规制失灵第四节 寻租的危害一、导致社会资源的浪费二、妨碍有效市场的建立三、削弱政府的合法性基础四、增加经济活动的交易成本五、阻碍社会创新六、加大社会不合理的收入差距七、阻碍社会的变革和进步第五节 从规制到放松规制第八章 财政体制变革与公共财政体制建设**节 中国财政体制的历史沿革一、高度集中、统收统支的财政体制(1950-1952年)二、统一领导、分级管理的财政体制(1953-1979年)三、划分收支、分级包干的财政体制(1980-1993年)四、分税制的财政体制(1994年至今)第二节 中国现行财政体制存在的问题一、财政职能错位问题相当严重二、财政支出管理不尽合理三、财政转移支付不够规范四、税制不规范、不统一五、财政监督乏力第三节 推进中国的公共财政体制建设一、深化政府预算制度改革，建立健全科学的财政使用计划体系二、科学划分政府间税种并积极推进税费改革，完善和规范公共财政收入体制三、转变政府职能，调整财政供给范围，形成规范的公共支出格局四、建立规范化的财政转移支付制度五、健全财政调控制度，提高财政调控水平参考文献后记