中国退耕还林政策系统性评估研究

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《中国退耕还林政策系统性评估研究》是由经济管理出版社出版的。

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简介 　　《中国退耕还林政策系统性评估研究》是由经济管理出版社出版的。

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插图：国外某些国家出于粮食安全、生态环境恢复等目的开展了类似我国的退耕还林的土地休耕项目。到目前为止，国外进行退耕还林还草的国家主要有美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚等发达国家。从国外学者研究退耕还林的进展看，美国学者研究退耕还林的成果比较多，主要集中在CRP（Conservation Re-serve Program）的研究上，主要研究内容涉及CRP项目退耕土地的选择机制（EBI评价标准）、项目竞标和补偿金机制、CRP项目的社会影响评价方法以及成本一收益分析等方面（柯水发，2007）。随着中国退耕还林项目的开展，美国学者开始关注中国退耕还林项目，开展了一些研究工作，研究成果值得我国借鉴。本书在此以美国CRP研究为例，对国外在退耕规模与补助标准研究，以及退耕还林政策影响评价等方面的研究进行简要综述。2.1.2.1国外退耕还林概况进行退耕还林还草的西方国家主要有美国，欧洲的英国、法国、德国等发达国家。在美国，*早于20世纪30年代，由于农产品过剩和生态环境严重恶化的双重压力，进行了一系列类似于退耕还林的压缩耕地面积的计划，出现了如“休耕”、“停耕”、“退耕还林”等名词。欧洲则多为自愿弃耕，并无明显的政府行为的干预（李世东，2002）。但因社会、历史背景，国情，科技、社会发展状况等不同，各国退耕还林还草的目的、基础及政策等差异较大。在美国，20世纪20年代，美国经济出现了严重衰退，农场相继破产，工人大量失业，政府意识到了调整产业结构，改善生态环境的迫切性。纽约州率先制定了《休依特法案》，按照这一法案，政府购买了40多万hm。耕地，进行退耕还林，建立了林场，恢复了森林植被。美国著名的谢南多亚国家森林公园，就是1936年由退耕农田改建而成的，现在该公园已被郁郁葱葱的森林覆盖（B.H.Green，1990）。《休依特法案》的制定标志着美国退耕还林还草工程的开始。20世纪50-60年代，美国政府又推行一种“自愿退耕计划（Land Retire-ment Or Acreage Division）”，引导农场主把一部分耕地退出生产用于土壤保护，对按照计划进行退耕的农场主给予农产品价格补贴（龙花楼，2000）。此后，1961年制定了“紧急饲料谷物计划”，1965年实施了“有偿转耕计划”，1985年又制定实施了“保护性储备计划”（Conserration Reserve Program，CRP），对易发生土壤侵蚀的耕地实行为期10年的休耕或永久性退耕还林还草，作为补偿，农

作者简介

刘诚，1968年2月生于河北景县，北京林业大学计划财务处处长，副研究员。博士。国家科技计划课题预算评估咨询专家。科技部农业科技成果转化成果评审专家，中国教育会计学会理事，中国会计学会林业分会理事。长期从事林业财务会计的教学和研究工作，先后参与国家林业局“中国林学文献计量”、“森林资源资产评估”和教育部“高校财务支出结构优化”、“高校财务管理体系设计”等课题的研究工作，其中参与完成的《森林资源资产评估技术规范》获原林业部科学技术进步三等奖，并发表或参与发表学术论文10余篇。
李红勋，博士，北京林业大学经济管理学院林经系主任，副教授，硕士生导师。主要研究方向为林业经济政策、林业企业管理和人力资源管理和开发，曾经参与和支持的课题有“十五”国家科技攻关项目。园艺作物现代化生产关键技术研究与示范——设施园艺科技创新与发展战略研究”、国家林业局项目“现代生态工程系统管理模式研究”、北京市政府课题“北京林业发展规划与战略研究”、北京市哲学社会科学规划项目。北京市海淀区林业发展战略研究”等。目前主持的课题有国家科技支撑项目一项、国家林业局软科学项目两项、教学改革项目三项等，并负责国家“第二类特色专业建设点”农林经济管理专业建设，为北京市农林经济管理专业优秀教学团队的主要成员。在各类学术刊物上发表论文20多篇，主编和参编专著和教材5本。先后培养硕士研究生11人。