中国海关学术前沿报告

海关信息及其管理的现代化已成为海关各项工作的重要基础，刘元的研究提出了信息中心的职能，设计了信息中心的数据库系统，认为信息中心应由H883报关自动化系统、内部管理信息系统和执法支持系统所组成，并提出了信息中心运作的原则。海关信息是现代海关制度的支持和保障，无论是决策还是监管效能都离不开海关信息工作，信息中心职能的充分发挥是海关管理与发展的质的飞跃，势必会带来海关的思维、管理观念和方式方法的变革，从而极大地促进现代海关制度建设。 （二）建立现代海关制度第二步发展战略 1.概述 加人世界贸易组织标志着中国经济全面融入国际经济，海关面临市场经济本身和全球化经济所带来的新问题和新矛盾，对海关管理形成了新的挑战。能否做好海关工作，关键在于能否从不同历史时期的实际出发，顺应市场经济建设和中国参与国际竞争及全球化进程的时代要求，从自身改革、业务改革和加强队伍建设着手，把握“把关”与“服务”的平衡，以实现严密监管、高效运作的有机结合为出发点，开展业务改革。通关作业改革基本完成后，实现了海关通关管理的“四肢协调”后，中国海关又开始了以建立风险管理机制为中心环节的整合创新，以实现海关进出境监督管理的“耳聪目明”，建设智能型海关的建立现代海关制度第二步发展战略。这一宏伟目标有力地指导和推动了海关改革和建设，得到了全国海关各级行政领导和理论骨干的积极支持、响应，海关总署成立的总课题组先后研究了“美国海关五年规划纲要”、“WCO海关改革与现代化建设”、“国际贸易高速公路与现代海关建设”、“中国海关改革与管理”、“‘十五’期间国民经济与发展规划”，以及近年来海关系统内关于现代海关制度的研究成果等资料，还邀请国家发展改革委员会研究院等研究机构的规划专家参与海关课题研究，为海关现代化建设的深入研究奠定了较好的基础。全国海关以极大的热情开展了多种形式的理论研讨活动，产生了大量有见解的理论成果。这一时期的研讨有其鲜明的特点。从研究的主体来看，在研讨中既有各级海关党组组织的课题组的集体创作研究，也有大量的个人研究成果；既有各级海关领导干部参与，也有来自基层一线的海关关员参与。从研究的内容来看，既有严密、科学的关于建立现代海关制度第二步发展战略的理论论述，又有针对这一发展战略所涉及的海关业务制度改革和队伍建设等领域的前瞻性极强的阐述。2003年11月27～29日在杭州召开了“现代海关制度第二步发展战略论坛”，参加研讨的有各级海关领导和理论骨干共55人，其中有13名直属海关的主要领导，总课题组成员也参加会议，9人在大会上作了发言。研讨会对海关现代化建设起到了积极作用，产生深远的影响。 ……