政府依法行政教程

**章  绪论
  **节 依法行政基本内涵
    一、依法行政的涵义
    二、依法行政的目标
    三、依法行政的实现条件
  第二节 依法行政基本原则
    一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
    二、坚持把维护*广大人民的根本利益作为政府工作的出发点
    三、坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通
    四、坚持以科学发展观为指导
    五、坚持依法治国和以德治国的有机结合
    六、坚持推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合
    七、坚持依法行政与提高行政效率的统一
  第三节 依法行政基本要求
    一、合法行政
    二、合理行政
    三、程序正当
    四、高效便民
    五、诚实守信
    六、权责统一
第二章  提高政府公务人员依法行政的意识和能力
  **节 政府公务人员依法行政意识和能力的内容
    一、依法行政意识
    二、依法行政能力
  第二节 政府公务人员依法行政意识和能力的现状
    一、政府公务人员对依法行政的认知
    二、政府公务人员依法行政意识和能力不足的表现
    三、提高政府公务人员依法行政意识和能力的障碍性因素
  第三节 提高政府公务人员依法行政意识和能力的途径
    一、完善培训机制
    二、建立健全科学的考评体系
    三、建立健全激励和约束机制
第三章  加强和改进制度建设
  **节 制度建设的范围、基本要求和完善方向
    一、制度建设的范围
    二、制度建设的基本要求
    三、当前制度建设的不足及完善方向
  第二节 提高政府立法的质量和水平
    一、政府立法的范围、特征和价值
    二、严格遵循政府立法原则
    三、突出政府立法重点
    四、改进政府立法机制方法
  第三节 建立健全规范性文件监督管理制度
    一、规范性文件的界定与地位
    二、规范性文件不规范的表现
    三、严格规范性文件制定权限和制定程序
    四、完善规范性文件备案和清理制度
第四章  行政决策法治化
  **节 行政决策法治化的理论基础
    一、人民主权理论
    二、法治理论
    三、行政过程理论
  第二节 行政决策制度
    一、行政决策主体制度
    二、行政决策程序制度
    三、行政决策听证制度
    四、行政决策合法性审查制度
    五、行政决策追踪反馈制度
    六、行政决策责任追究制度
  第三节 行政决策法治化
    一、行政决策法治化的制约因素
    二、行政决策法治化的制度构建
第五章  依法规范行政执法行为
  **节 行政执法行为的特征和主要形式
    一、行政执法行为的特征
    二、行政执法行为的主要形式
  第二节 违法与不当的行政执法行为
    一、违法与不当行政执法行为的主要表现
    二、行政执法行为违法、不当的原因
  第三节 依法规范行政执法行为
    一、深化行政执法体制改革
    二、合理界定行政执法权限
    三、改善行政执法方式
    四、健全行政执法程序
    五、严格行政执法责任
第六章  依法全面推进政务公开
  **节 政务公开的现实性
    一、政务公开的基本内容和要求
    二、政务公开的不当表现
    三、政务公开的制约因素
  第二节 依法公开政务
    一、加大政府信息公开的力度
    二、推进办事公开
    三、创新政务公开方式
第七章  强化行政监督和问责
  **节 行政监督
    一、行政监督体系
    二、行政监督不力的现象及原因
    三、加强行政监督的对策与措施
  第二节 行政监察制度
    一、行政监察的主体
    二、行政监察机关的职权
    三、行政监察的程序
    四、行政监察制度的缺陷与完善
  第三节 审计监督制度
    一、审计监督的主体
    二、审计机关的职权
    三、审计监督的程序
    四、审计监督制度的缺陷与完善
  第四节 行政问责制度
    一、行政问责的构成
    二、我国行政问责制度建设的主要障碍
    三、行政问责法治化
    四、培养和谐问责文化
第八章  依法化解社会矛盾纠纷
  **节 社会矛盾纠纷的形成
    一、社会矛盾纠纷的表现和特点
    二、社会矛盾纠纷的成因
  第二节 依法化解社会矛盾纠纷的现实困境
    一、各级政府依法行政的意识和能力亟待加强
    二、化解社会矛盾纠纷的法律制度不完善
    三、人民调解制度的局限性
    四、对依法化解社会矛盾纠纷的认识存在偏差
  第三节 依法化解社会矛盾纠纷
    一、依法化解社会矛盾纠纷应恪守的基本原则
    二、建立健全多元化社会矛盾纠纷解决机制
    三、建立健全依法化解社会矛盾纠纷的制度
    四、依法化解社会矛盾纠纷应正确处理好的各种关系
第九章  完善行政救济制度
  **节 行政复议制度
    一、行政复议范围
    二、行政复议参加入
    三、行政复议管辖
    四、健全行政复议制度
  第二节 行政诉讼制度
    一、行政诉讼受案范围
    二、行政诉讼的管辖
    三、变革行政诉讼制度
  第三节 行政赔偿制度
    一、行政赔偿构成条件
    二、行政赔偿范围
    三、行政赔偿义务机关
    四、行政赔偿的方式和标准
    五、严格执行行政赔偿制度
后记