管理篇-南京长江第四大桥建设安全生产管理与实践

　　（二）事故应急救援的特点　　事故应急救援具有不确定性、突发性、复杂性以及后果、影响易猝变、激化、放大等特点。　　1.不确定性和突发性　　不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的**现场作出有效反应，在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。　　为保证迅速对事故作出有效的初始响应，并及时控制住事态，强调应急准备工作，包括建立全天候的昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，明确各部门的职责。确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物资随时处于完好可用状态，制定科学有效的突发事件应急预案等措施。　　2.应急活动的复杂性　　应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理；应急响应过程中公众的反应和恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。这些复杂因素的影响.给现场应急救援工作带来丁严峻的挑战，应对应急救工作中各种复杂的情况作出足够的估计，制定随时应对各种复杂变化的相应方案。　　应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，包括易燃、有毒危险物质以及复杂危险工艺等。对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。因此，针对生产安全事故应急救援的专业化要求.必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。　　3.后果、影响易猝变、激化和放大　　有些安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，涉及公众安全，但造成后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响。应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展，卷人人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。因此。重大事故（件）的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。　　……