农业政策法规

　　农村农转非后，农村大队转制，原来的社员现在按社龄计算各自的股份，北京市平谷区章某属于外迁户，不具备股东的条件，但是，章某迁入后便报名参军，义务兵服役3年后退伍，这种情况有没有像本地社员一样的股东资格？　　《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》京农发〔2004〕28号中规定，由区县主管领导牵头建立相关部门参加的领导小组，并设立专门的工作小组，对区县的产权制度改革进行协调指导。进行产权制度改革的乡村集体经济组织，要在同级党组织的领导下，成立由乡村集体经济组织负责人、成员代表和乡镇有关部门工作人员组成的产权制度改革工作组，具体负责改革工作。　　该意见中规定：　　第8条：乡村集体经济组织要按照市委、市政府《关于积极推进农户土地承包经营权确权和流转的意见》的有关规定，合理确认本组织成员身份。本行政区域范围内种植集体经济组织作为乡镇集体经济组织的团体成员。没有村集体经济组织的乡镇，集体经济组织成员为依法享有集体资产所有权的个人。　　原集体经济组织成员已经通过农转非、户口迁移等不再是本集体经济组织成员的，依据其对本集体经济组织的投资和劳动贡献，享有相应的集体资产所有权。　　第10条：劳动工龄计算起点为全村实现合作化的年份，截止日期（改制之日）应与清产核资或资产评估的时点相一致，具体日期由本集体经济组织成员大会或成员代表大会决定。　　第18条：在乡村集体经济产权制度改革中，因产权界定、股权设置、资产处置引起的纠纷，由区县农村集体资产管理部门进行调解；调解无效的，按照法律诉讼程序解决。　　第28条：本意见发布之前进行产权制度改革的乡村集体经济组织，资产处置和股权量化以及股权设置办法与本意见规定不同的，不再重新处置。　　各区县可以根据本意见精神，结合本地实际，制定具体实施办法。　　2.林权制度改革过程中遇到的问题怎么解决？　　林权制度改革过程中，经常遇到以下问题。　　（1）山区农村经过村民数十年封山育林植树造林的辛勤劳动而形成的集体生态林是自然资源性资产还是劳动成果资产？为什么？　　（2）如果政府部门将集体生态林全部作为荒山进行批示该担当什么责任？　　（3）如果一个自然村在五六年间连续搞了所谓的两次整体搬迁变相骗取国家补贴该担当什么责任？　　（4）如果民营开发公司与整个集体生态林自然村以整体荒山租赁开发为名签订70年的所谓的合作开发合同，再以旅游综合开发的名义进行大规模的旅游综合设施建设，但并没有取得市级政府主管部门的建设项目及用地的审核批准，至今未取得建设用地许可证，应该由哪个部门管理？　　（5）有关农村股份制改革问题，如果认为其侵犯了应该享受的相应集体资产所有权和收益权，应该享受相应的股权而却被集体经济组织剥夺，通过投诉及信访不能解决应该怎么办？　　（6）民营开发公司可否对于整个行政村辖区的所有土地、山林等一切设施以整体承包或租赁开发的形式签订70年的承包租赁合同？为什么？　　针对以上问题，《北京市政府关于推进集体林权制度改革的意见》有明确的规定。　　……