1949-2011-当代中国水利史

　　第二章 新中国成立初期的农田水利建设　　水利不但是农业的命脉，而且关系着国家的繁荣与发展，关系着人民的安危与福祉。如果说除害主要是指通过江河治理以防洪除涝的话，那么，兴利就是要搞农田水利建设，保障和扩大农田灌溉，以增加农业生产。新中国成立后，中国共产党和中央政府在优先治理江河水灾的同时，也加大了对农田水利建设的投入，不仅修复了河北省的金门渠、蓟运河的扬水灌溉工程，修复了山东省的绣惠渠、四川省的都江堰、陕西省的洛惠渠等工程，而且新建了盘山、东辽河、河北石津渠、河南省引黄灌溉济卫工程与绥远省黄杨闸工程等。随着“一五”计划的实施及全国大规模经济建设的开展，农田水利建设的重点由整修恢复原有灌溉、排水工程为主转为按国民经济发展的要求，有计划、有步骤地兴修新的水利工程设施，逐步提高和扩大抗御水旱灾害的能力，更有效地发挥水资源的使用效益，扩大农田水利灌溉面积。农田水利灌溉管理制度的民主改革，提高了水利工程设施的效益，促进了水土保持工作的起步并取得了一定成效。　　一农田水利建设的起步　　早在新中国成立前，中国共产党就重视水利建设并在根据地进行了实践。中国共产党第三次代表大会决议案提出了“改良水利，改良种籽地质”的要求。1925年11月，《中国共产党告农民书》提出：“中央及地方政府均须设立治河局，政府预算均须指定治河专款，不得移作别用。”根据中共中央精神，各地农民代表大会作了具体规定。如1926年10月《中共湖南区第六次代表大会对于目前*低限度要求之主张》提出：“清丈湖田，以其收入修堤、疏河、浚湖。”1927年3月，江西省农民代表大会通过《整顿水利草案》。1930年2月，闽西第二次特委扩大会议详细讨论了水利问题并作了具体规定，但因战争影响未能贯彻执行。1931年11月，中华苏维埃临时中央政府颁布的《中华苏维埃共和国土地法》规定，一切水利、江河、湖泊归苏维埃管理，以便利于贫下中农公共使用。1932年3月，福建省工农代表大会讨论了兴修水利问题，并作出《决议》强调：“我们一定要把冲破了的陂圳很好的恢复起来，把老的陂圳要好好的修理起来。在封建社会里，经常因风水的关系阻碍许多很方便的水利，所以我们要便利于灌溉起见，必须从*方便的地方去开辟新陂圳，以利灌溉，要和以风水来阻碍者作无情的斗争。”同年7月，为发动群众进行水利建设，闽北分区工农民主政府颁布了《改良水利宣传大纲》，向群众宣传改良水利的意义并作出具体决定。1933年2月，福建省各县区土地部长联席会议就水利建设问题再次作出决议，明确规定：“水利陂圳之修理整顿，由各区乡政府详细调查，组织陂圳修理委员会，选举人员负责计划进行”；“栽种树木以蓄养水源，特别是河堤两岸要多栽树木，原有树木禁止砍伐，以巩固堤岸”；“池塘挖深，多养鱼，以增加副产出息”。　　……