中国政府间财政关系再思考

**章 概述
**节 改革历程
一、1978年以前：计划经济的资源配置方式及其决定的政府间财政关系
二、1978年到1993年：“双轨制”的资源配置方式及被动适应的政府间财政关系
三、1994年及以后：市场资源配置基础的建立及相应的政府间财政关系
第二节 市场配置资源方式下中国政府间财政关系的经济学分析
一、市场经济条件下政府职能的转变
二、市场经济国家政府间职能的划分
三、影响政府间财政关系的若干重大要素
第三节 国际经验借鉴
一、资源配置方式是影响政府间财政关系的首要因素
二、政府间财政关系法治化，以中央财政为主导寻求分权和集权的*佳组合
三、按“三原则”划分政府间事权，中央政府承担较多的职责
四、按税种经济属性划分各级政府税收收入
五、历史惯性和特定历史事件影响政府间财政关系
第四节 问题及改革对策
一、存在的问题
二、原因分析
三、改革对策

第二章 我国政府间财政关系改革的历程
**节 我国财税改革的背景、起点与目标
一、改革的背景
二、改革的起点：计划经济资源配置方式在财税制度上的反映
三、改革的目标：建立适应资源配置方式转变的现代财税制度
第二节 改革的阶段性目标取舍和顺序选择：1978—1993年——被动适应
……
第三章 政府间财政关系的经济学分析
第四章 政府间财政关系的国际经验
第五章 我国政府间财政关系存在的问题及未来改革的思考