大学教育资源优化配置研究

　　《大学教育资源优化配置研究》：　　六、办学者不善于进行资源配置　　大学教育资源配置状况不尽如人意，还与办学者不善于配置资源有关。一方面，管理者资源配置效率意识不强。自1999年以来，我国高校规模持续扩张，社会对高等教育的需求不断增长，特别是在加入WTO以后，高等教育面对的国际竞争更加激烈。面对新的形势，高校领导必须具有广阔的国际视野，用长远的可持续发展的战略眼光来深入思考和处理高校生存和发展面临的种种问题，深入思考学校的发展目标以及实现这一目标的基本战略与行动策略。目前，高等学校面临的一项紧迫任务，就是要抓紧为学校制定新的切合实际的建设发展规划。这是我们与国外大学竞争的首要条件，就如同战场上的作战计划和公司的发展规划一样，是必不可少的。①退一步看，国内大学之间也同样存在着激烈的竞争。长期以来，我国大学实行高度集中的计划管理制度，大学一切办学资源都依靠政府的投入，大学发展水平更多的是注重投入性指标，竞争的焦点是从政府那里可以获得多少资源。随着高等教育管理体制改革的深入，大学发展水平不仅是投入的竞争，更是产出的竞争即办学质量与效益的竞争。质量高低直接影响生源、经费等办学的生产性投入要素。大学如果不能准确地设计自己的发展目标，选择合适的发展方向，何谈质量提高以及与他人竞争！近几年一些大学能够得到国家和地方政府的重点支持与建设，除了这些高校具有良好的办学基础外，其准确的定位与发展道路的选择也起到了举足轻重的作用。因为，在过去有着同样良好基础却在这一轮重点建设中被冷落的院校不在少数。　　同时，高校要通过制定发展规划树立高校自主意识，实现自主发展。《高等教育法》的逐步实施，从法律上有效地保证了大学的办学自主权。高校已经不再像以前一样是难以决定自身未来的组织，今天的高校再也不能完全依赖他人，要学会独立行走。高校自我意识的树立和自主发展是此次高等教育管理体制改革的显著成果之一。但是，自我意识的树立及其自主发展不是短时间内就能做到的，它需要一个过程。而在这个过程中，学会制定发展规划则是必要的环节，发展规划是对自我意识程度和自主发展水平的直接反映。　　另一方面，管理者缺乏经营学校的理念。大学的办学经费一方面来自国家、地方政府，另一方面来自其他机构，如社会团体、公司及学生等。就像公司必须要满足投资人资本增值的需要一样，大学要满足国家、地方政府及其他投资者的各种需要。这些不同利益的投资者有权对大学的事业发展目标、方向提出意见和建议，特别是政府，它是大股东。因此，作为大学，*好的应该是尽可能制定在*大限度上满足各方需要的发展规划。　　再者，学校管理者的主观臆断大于制度安排。学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用不定期不定式的手段和措施，带领和引导师生员工充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，实现学校工作目标的活动。其中，制度安排是起基础性作用的。然而，部分高校管理者缺乏规章和制度意识，不以制度为章法，单凭个人好恶，主观判断，缺乏科学依据作决定，致使各项工作缺乏科学性，资源利用缺乏合理性，造成资源利用效率不高、资源配置不合理、部分资源浪费和重复建设的问题。　　……