巴西电力行业改革

　　《巴西电力行业改革》：　　（6）制定拍卖制度（矿业与能源部和能源研究院）。　　（7）组织公开听证会（国家电力局）。　　（8）发布招标公告（国家电力局）。　　（9）拍卖（国家电力局或电力商业化办公室，前者授予后者以权力）。　　（10）后续资质。国家电力局将审查企业的资金、技术和法律情况，而非项目，项目的情况分析是能源研究院的职权范围。可在拍卖前进行这项审查工作，或者像一直发生的情况那样，在完成拍卖后审查这些情况。　　（11）授权。在进行拍卖后，针对新电量拍卖，国家电力局必须提供辅助文件，并将授予公共物品使用特许权或授权程序转递矿业与能源部。矿业与能源部将签发授权许可证。关于特许权，巴西总统必须公布命令，矿业与能源部必须执行相关协议。　　（12）签署《管制交易环境中的电力购买协议》。一旦正式颁发许可证，国家电力局委托电力商业化办公室通过电子媒体签署《管制交易环境中的电力购买协议》，这是因为协议和当事方的数量非常多，每个发电企业与每个买方要签署一份协议（国家电力局和电力商业化办公室）。　　6.4.1电源市场划分　　要参加管制交易环境中举行的拍卖，发电企业被分为两大类：现有电量和新电量。这种划分旨在确保长期电价公平，因为它可以防止已经完成摊销的现有发电厂的发电量以新电量的价格出售，而新电量之所以价格昂贵是为收回投入发电厂的资本。　　电力系统发展和电力销售公开招标程序开始日期时已经获得特许权、许可证或授权的项目被认为是现有项目。这个逻辑很简单。如果电力项目已经获准发电，那么它有资格作为现有项目，即使它尚未启动商业运营。那么这条规则并不适用于针对孤立系统中项目的特许权或授权，如果相关项目的运作尚未启动商业运营。交易现有发电厂生产的电能是为了满足配电特许商的负荷，并且在招标后的年内开始交付。　　电力系统发展和电力销售公开招标程序开始日期时未获得特许权、许可证或授权的项目，或者该项目是扩大现有项目的一部分（如果是这种情况，则限定为装机容量增加），那么该项目被评定为新项目。这个逻辑很简单。对于前者而言，如果发电厂尚未获准发电，它有资格作为新项目。对于后者而言，因发电装机容量的扩大产生的电能有资格作为新电量，即使同现有发电厂有关（获得准许）。　　新项目被严格再划分为新项目和新的结构性项目。已明确严格意义上的新项目：尚未获得许可证的发电厂或者是已经获得许可证的发电厂的新增部分。新的结构性项目除提到的特点外，o是指国家能源政策委员会建议并经巴西总统批准的、评定为投标和实施方面*优先的项目，因为其战略性质符合公众利益。　　项目作为新项目或现有项目的法律资质与电能来源（例如，火电或水电）无关。换句话说，火电厂和水电发电站可以在单一拍卖中竞价，但前提是根据相同的法律资质分配在一个群组：新项目或现有项目。　　2004年第10848号法律要求针对现有发电厂、新的发电厂和以替代能源为燃料的发电厂（意即从替代来源，例如风电场、小型水力发电站、生物质等生产电力的发电厂）所发电量的交易制定招标程序。替代能源的拍卖是未采用新电量或现有电量标准进行区分的唯一约定程序。在这些拍卖活动中，评定为“替代”的任何项目均可参加拍卖，无论是现有项目（已获准许）或新的项目（未获准许）。　　2004年第5163号法令规定，将把进口电能和替代来源所生产的电能视为来自新的或现有发电项目的电能。　　支撑新电量拍卖和现有电量拍卖之间区别的概念是预期价格差异，因为新的发电厂必须分期分配投资以建设发电厂，而现有发电厂的成本通常限定为发电厂运行和维护成本。由于新的发电厂生产的电能一般比现有发电厂生产的电能更为昂贵，单个竞价过程中现有发电厂和新的发电厂之间的竞争可能削弱新项目的发展，并且阻碍系统的扩大。　　除了建立在管制交易环境电能交易中发电厂年份基础之上进行的区分外，巴西的新模式介绍了在该监管环境下配电企业购买电力活动的时间顺序。这个顺序允许配电企业处理与需求变化相关的不确定因素。　　……