交巡合一执法体制研究

目 录
**章 绪论
**节 研究的理论和现实意义
第二节 研究方法
第三节 文献综述
第二章 新中国警察制度的发展变迁
**节 新中国警察制度的渊源
一、工农武装政权时期的警察制度
二、抗日战争时期的警察制度
三、解放战争时期的警察制度
第二节 新中国警察制度的建立
一、中华人民共和国公安部成立
二、人民警察制度初创时期的警察机关设置
三、新中国成立之初的警察法律与警察种类
四、人民警察制度初创时期的工作任务
五、人民警察制度初创时期警察制度评析
第三节 新中国警察制度的发展变迁
一、人民警察制度的快速发展——社会主义建设时期
二、人民警察制度的停滞不前——“文化大革命”时期
三、人民警察制度的飞跃式发展——改革开放以后
第四节 中国当前警察制度概况
一、我国当前警察组织机构的设置
二、我国当前的警察法律和警察种类
第三章 英国和美国的警察执法体制
**节 英国的警察执法体制
一、英国警察制度的历史
二、英国的警察机关
三、英国警察的权力
四、监督与制约
五、小结
第二节 美国的警察执法体制
一、美国警察的历史
二、美国的警察组织
三、美国警察的权力
四、监督与制约
五、小结
第三节 英美警察执法体制对中国的启示
一、专门针对未成年人保护的警察机制
二、警民合作共同预防和打击违法犯罪
三、重视巡逻在警务工作中的重要性
第四章 我国现行交警执法体制研究
**节 交警执法体制简析
一、交警执法的组织机构
二、交警的执法权限
三、交警执法应遵循的程序
第二节 交警执法体制存在的主要问题
一、公安机关与交通行政部门职权交叉职责不明
二、交警部分职权的缺失影响整体的行政效率
第三节 交警执法体制存在问题的根本原因
一、部门权力利益化
二、过度且不合理的内部分工
第四节 交警执法体制未来完善的方向
一、交通运输部门与公安交通管理部门职权的精细化划分以及
沟通协调机制的完善
二、交警与巡警职权的合一
第五章 重庆交巡警执法体制实施情况分析
**节 重庆交巡警执法体制的建立
一、重庆交巡警执法体制建立背景
二、典型城市交巡警执法体制概述
三、重庆交巡警执法管理体制
第二节 重庆交巡警执法体制的优点
一、增强警务中服务行政的认知度
二、行之有效的公安管理模式
三、强化重庆人民警察队伍形象建设
四、提高执法效率提升履职能力
第三节 重庆交巡警执法体制的不足
一、交巡警执法模式运营投入过大
二、各职能实现效能不均衡
三、执法权限来源及界限模糊
第六章 交巡警执法主体资格研究
**节 重庆交巡警名称的合法性
一、警察、警种
二、交巡警执法依凭的载体
三、交巡警执法名义的合法性
第二节 重庆交巡警职权的合法性
一、我国警察的刑事执法权、治安管理权和交通管理权
二、重庆交巡警的刑事执法权、治安管理权、交通管理权
三、交巡警刑事执法、治安管理、交通管理职权的合法性
第三节 对于完善重庆交巡警执法主体资格的探索
一、完善交巡警执法主体资格的积极作用
二、对于完善重庆市交巡警执法主体资格的思考
三、小结
第七章 重庆交巡警职能合一问题研究
**节 重庆交巡警职能合一的动因
一、行政一体化与警务一体化
二、效能导向对组织塑造的要求
三、其他方面的动因
第二节 重庆交巡警职能合一后的职能
一、职能的调整抑或另行创设
二、主体的合一与职能的合一
三、交巡警一体化后其领导机关的资格
四、职能统合后在提升效能与业务专业化上可能存在的张力
五、交巡警职能统合后的权限
第三节 重庆交巡警与其他警种间关系
一、交巡警与刑事警察间的关系
二、交巡警与治安警察间的关系——兼论交巡警与派出所
三、交巡警与其他警种间的关系
四、小结
第八章 重庆交巡警固定警务平台问题研究
**节 交巡警固定警务平台的兴衰
一、交巡警固定警务平台的兴起
二、交巡警固定警务平台的衰落
第二节 交巡警固定警务平台的性质
一、交巡警固定警务平台设立依据
二、交巡警固定警务平台设立的目的
三、交巡警固定警务平台的基本运作方式
第三节 “撤所建台”的合法性与合理性
一、“撤所建台”的概念及原因
二、“撤所建台”的合法性
三、“撤所建台”的合理性
第四节 交巡警固定警务平台撤销后的问题和对策
一、交巡警固定警务平台拆除后的问题
二、交巡警固定警务平台拆除后对具体问题的对策
三、小结
第九章 重庆交巡警执法体制的完善
**节 交巡警执法体制的法律依据
一、现有组织法依据
二、如何完善交巡警组织法
三、执法中法律依据的确定
第二节 交巡警内部执法机构的设置
一、上下级交巡警执法机构的关系
二、交巡警内部机构设置的现状分析
三、现实需要什么样的内设机构
第三节 公安机关内部职能的协调
一、交巡警与派出所职能的协调
二、交巡警与治安管理部门职能的协调
三、交巡警与刑警职能的协调
第四节 交巡警执法程序的完善
一、交巡警流动平台车
二、行政调查
三、交通秩序违法的行政处理
第十章 交巡警执法体制推广的可行性
**节 行政体制改革的重要组成部分
一、行政体制改革的背景
二、交巡警执法体制是我国行政执法体制改革的进一步深化
三、交巡警执法体制是我国警务改革的重要内容
第二节 地方改革的示范作用
一、地方改革的模式选择
二、交巡警执法体制改革的示范效应
第三节 地方改革的局限性
一、“摸着石头过河”改革策略的路径依赖
二、地方主义抬头，缺乏大局意识
三、行政主导推进，制度建设滞后
四、改革的非持续性
第四节 建立交巡警执法体制的基本思路
一、理念更新
二、基本原则
三、认真评估改革效果
四、改革应具有持续性
结 语
重庆交巡警执法体制实施情况调查问卷（附）
参考文献
后记