政府和社会资本合作(PPP)全流程指引

上篇**章总则热点问题问题1什么是ppp？问题2我国政府为何要大力推广ppp模式？问题3我国当前ppp模式法律政策环境如何？问题4运用ppp模式对于地方政府财政投资的积极意义有哪些？问题5结合ppp模式的运用，政府事权与支出责任制度应如何完善？问题6政府和社会资本对合作伙伴的基本要求有哪些？问题7如何通过ppp模式的运用促进政府债务结构的调整？问题8ppp项目中有哪些参与方？各参与方之间有怎样的关系？问题9ppp实施机构的范围及职能是什么？问题10新政策对于ppp模式中社会资本的主体资格有什么要求？问题11ppp项目操作流程应包括哪些内容？问题12应怎样建立ppp模式的保障机制？典型案例国家体育场“鸟巢”项目法规政策要点1法律依据要点2社会资本要点3适用范围要点4实施机构要点5合作原则第二章项目识别热点问题问题1哪些项目适合运用ppp模式？问题2项目筛选的基本注意点有哪些？问题3ppp项目需要哪些文件资料？问题4ppp项目发起的方式包括哪些？问题5物有所值（vfm）的内涵及评价方法包括哪些内容？问题6在我国现行政策下如何适用物有所值评价机制？问题7物有所值评价的关键要素有哪些？问题8什么是财政承受能力论证？问题9财政支出责任包括哪些内容？问题10不同类型的财政支出责任应如何进行测算？问题11财政支出责任测算公式中的年度折现率和合理利润率应如何确定？问题12财政承受能力评估的内容有哪些？问题13ppp项目财政承受能力论证应符合怎样的工作流程？问题14如何在土地一级开发中有效运用ppp模式？典型案例上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目法规政策要点1ppp项目发起要点2ppp项目筛选要点3ppp项目物有所值评价要点4ppp项目财政承受能力论证第三章项目准备热点问题问题1ppp项目在准备期需要完成哪些主要工作？问题2ppp模式的核心要素有哪些？问题3针对风险分担和利益分配，政府和社会资本的主要关注点是什么？风险分配如何界定？问题4ppp项目的主要运作方式有哪些？问题5应如何选择ppp项目的运作方式？问题6ppp项目的交易结构包含哪些内容？结构设计中应考虑哪些问题？问题7特许经营项目实施方案与ppp项目实施方案有哪些异同？问题8ppp项目的回报机制有哪些？政府付费机制的依据是什么？问题9为什么要建立浮动收益率机制？建立浮动收益率机制应坚持的原则是什么？问题10是否有必要建立价格管控机制？问题11ppp项目的特许经营期应如何设计？问题12赋予特许经营权的ppp项目中投融资手段有哪些？问题13ppp项目的合同体系应由哪些合同组成？问题14ppp项目是否蕴含财政风险？典型案例北京地铁4号线项目法规政策要点1管理架构组建要点2实施方案编制要点3实施方案审核第四章项目采购热点问题问题1ppp模式与传统政府采购有什么区别？问题2ppp项目采购有何特点？问题3为什么说我国ppp项目适用政府采购法？问题4ppp项目有几种采购方式？问题5什么是竞争性磋商？与传统采购方式相比有何优势？问题6竞争性磋商有怎样的操作流程？问题7ppp项目有哪些采购流程？典型案例池州污水处理项目法规政策要点1资格预审要点2采购文件编制要点3采购程序要点4响应文件评审要点5谈判与合同签署要点6政府监督检查第五章项目执行热点问题问题1ppp模式的项目合同有哪些内容？其性质如何？问题2ppp项目中的项目公司应如何组建？