新的能源危机:气候、经济学和地缘政治

　　《世界新能源投资译丛：新的能源危机 气候、经济学和地缘政治（第二版）》：　　如今，中国国家石油公司在海外每日有60万桶的石油产量，而印度每日有10万桶。中国企业已投资于哈萨克斯坦、苏丹、印度尼西亚、尼日利亚和安哥拉等国。目前，由亚洲国家石油公司控制的油量远小于他们的需求，这些石油主要是在市场上销售，而不是运往他们的祖国。另一方面，由中国公司控制的40%～50%的石油是运往中国的（IEA，2007）。　　这些海外石油股本收购为亚洲国家之间的激烈竞争提供了平台。*近，中国国家石油公司战胜印度公司获得了几项交易：2004年在安哥拉，2005年在哈萨克斯坦和厄瓜多尔以及2006年在尼日利亚（白南准等，2007）。日本企业也在海外投资。目前，由日本国家石油公司生产的石油占比不到2005年石油消耗量的15%，日本政府希望到2030年能将这一比例提高到40%，但这一数字可能很难达到（尼奎特，2007）。　　这一政策并不被舆论所支持。例如，国际能源署相当怀疑这一政策的有效性，并倾向于市场解决方案。IEA指出，透明的国际石油市场、能源效率措施和石油库存将比补贴政策在构建市场力上能取得更好的效果。此外，亚洲国家石油公司持有的石油量，还不足以真正提高他们的石油现货供应以及保护他们免遭价格上涨的影响。　　3.1.5战略石油储备　　自20世纪70年代以来，战略石油储备已被确认对减小石油供应中断所产生的影响至关重要。例如，国际能源署要求其成员国拥有相当于至少90天的石油净进口储备量。1986年，在马尼拉签署的东盟石油安全协议（APSA）是关于石油合作的一个例子。这一协议提到了东盟紧急石油分享计划。这意味着，如果至少有一个成员国的石油出现严重短缺，东盟石油出口国将帮助受影响的国家。但该方案尚未被使用过。　　由于对供应中断的恐惧（例如“9·11”、中东的不稳定、欧佩克国家的备用容量减少），*近几年，必要的库存已经受到了越来越多的关注。在亚洲，日本和韩国拥有至少90天的净进口储备量，因为他们都是经合组织和国际能源署的成员。目前，日本报道了一个160天的石油储备计划，包括国有储备（90天）和私人储备（70天）（Toichi，2006）。非经合组织国家也持有库存量，例如泰国（由1978年的《燃料法案》规定）和菲律宾（吉拉格森，2004）。还应指出的是，中国政府启动了一个战略石油储备建设项目，有四块场地正在兴建，可容纳近1亿桶的石油量，这相当于27天的当前进口量。建设的第二阶段和第三阶段会新增两块场地，有2亿桶的容量，这些都已计划好了，将使容量提高到相当于2015年75天的净进口量。印度政府也在做同样的事情，他的战略石油储备到2012年前应当完成，将拥有3600万桶的容量，相当于19天的当前净进口量，并且这一数字预计将增加到1.1亿桶（IEA，2007）。　　3.2减少对环境影响的措施　　3.2.1市场改善　　在亚洲，一些家庭没能用上电转而使用非常规生物质，其对公共环境和健康造成的影响前文已经提及。因此，通过降低对生物质的使用可以减少能源匮乏的问题，这对环境有积极的作用：当一般家庭用电时，首要用途是照明，并因此降低了煤油或生物质的使用量。*近，印度政府已开始处理将更优质的电力接人整个国家的问题。使用生物质作为烹饪和取暖燃料的人数在过去几年有所增加，2005年的全国电气化率为62%。2003年的《电力法》迫使印度公用事业公司对包括村庄在内的各地方供电。　　但是.电力并非简单地取代生物质，单一的过渡过程是不存在的。每个国家和地区都有自己的一套流程。从传统的生物质转变为现代能源需要三个组成部分：可用性、支付能力和文化偏好。事实上，生物质往往被视为免费和易获得的，即使花钱购买，也可能会比其他任何能源都便宜。对于传统的印度家庭来说，即使是那些有钱人，也还用生物质炉具来准备他们的传统面包。因此，更应追求的是策略而非全国电气化，如升级厨房的通风装置和提高贫困家庭的生物质炉灶的效率。事实上，使用粪便的生物质炉灶的能源效率为8%，使用木材燃料的能源效率为9%，使用煤炉灶和木炭炉灶的能源效率为25%，而使用天然气、煤油和液化石油气的能源效率则达到50%～60%（IEA，2007）。　　……