中央.地方事权关系研究报告

一 关于“事权”研究的若干理论问题  （一）“事权”的定义及我国政府事权划分的现状  （二）对现阶段我国政府事权划分存在的突出问题的探讨  （三）关于我国事权划分不清的原因的讨论  （四）央地事权划分的路径选择  （五）小结二 中央、地方事权关系的历史分析  （一）政权稳固期（1949—1954年）  （二）计划建设期（1955—1962年）  （三）阶级斗争与运动主导期（1963—1971年）  （四）恢复与改革期（1972—1990年）  （五）建立社会主义市场经济期（1991—2002年）  （六）全面建设小康社会期（2003年至今）  （七）对事权历史的小结三 中央、地方事权关系的现状分析  （一）总体特征  （二）由中央单独行使的事权  （三）由地方单独行使的事权  （四）由央地双方共同行使的事权    （五）特例：条块格局下的中央垂直管理系统四 地方事权的内部结构：浙江省个案  （一）经济调节职能：以农业部门为例  （二）市场监管职能：以环保部门为例  （三）社会管理职能：以公安部门为例  （四）公共服务职能：以教育部门为例  （五）小结：事权现状五 中央、地方事权的问题分析和改革建议  （一）现状问题的描述和分析  （二）改革的原则和目标  （三）改革的方案和步骤