文化建设专题研究集

第ⅰ部分 研究报告文化体制改革研究  2导论 问题的提出：文化体制与国家治理体系和治理能力现代化的要求不相适应  3一、文化管理体制存在的问题   4二、文化生产经营机制存在的问题   5上篇 完善文化管理体制，推进国家文化治理体系和治理能力现代化  8一、管理手段：从依靠行政管理为主，向依法管理为主转型  8二、管理方式：从粗放式管理转向精细化、差别化管理  12三、管理主体：从单一管理主体到管理主体多元化 14四、管理原则：政府转变职能，进一步简政放权  15五、组织结构：从分业管理到综合管理  18下篇 文化生产经营机制改革   20一、遵循市场经济规律：发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用  20二、国有文化企业：从做大做强转向有公信力的社会企业  22三、民营文化企业：与国有文化企业并举发展  24四、国有文化生产机构：由文化事业、文化产业两分法到互渗互融  27五、公共文化服务体制创新：推动公共文化服务社会化发展 30六、文化事业单位机制创新：建立法人治理结构  33结束语  36我国演艺院线略论  37一、文艺演出院线的界定与产生  38二、文艺演出院线对我国演艺产业发展的重要意义  41三、我国文艺演出院线发展的现状与存在的问题  47四、国外演出产业的经验与启示  56五、我国文艺演出院线的运营模式与经营机制分析  60六、推进我国文艺演出院线建设的对策建议  64七、演出票务系统对文艺演出院线建设的作用(以北京为例)  68参考文献  732000—2014年我国文化产业政策体系研究报告  75**部分 我国文化产业政策现状   75一、 财政支持文化产业的政策  76二、税收支持文化产业的优惠政策  78三、金融支持文化产业发展的政策  81四、促进科技创新与文化产业融合政策  84五、土地支持文化产业政策  86六、人才支持文化产业政策  88第二部分 我国文化产业政策制定和实施的成绩与不足   90一、主要成绩  90二、存在问题 94第三部分 完善我国文化产业政策的若干建议  96一、坚持以培育文化市场为核心  96二、加快文化产业立法  98三、重视与公共文化服务政策配套  98四、加强文化产业政策与一般产业政策协调性 99五、促进政策制定过程的开放透明公开  100六、强化政策程序性保障  101关于加快构建现代公共文化服务体系的研究报告  103一、关于深化对加快构建现代公共文化服务体系的认识  103二、关于构建现代公共文化服务体系的总体要求  106三、关于推进基本公共文化服务标准化、均等化  108四、关于扩大公共文化产品和服务供给  110五、关于促进公共文化服务社会化  112六、关于促进公共文化服务与科技融合 115七、关于创新公共文化管理体制和运行机制  117八、关于加大公共文化服务保障力度  119《公共文化服务保障法》立法研究  123一、导论：《公共文化服务保障法》的出台  123二、公共文化服务保障的立法总原则  131三、公共文化服务保障法的保障内容  138四、公共文化服务保障法的保障制度 149五、公共文化服务保障法的法律责任  154参考文献  155“十三五”时期文化政策法规保障体系研究报告  157一、“十二五”时期文化政策法规保障体系状况  157二、“十二五”时期我国文化政策法规制定和实施的成绩及不足  170三、“十三五”时期完善文化政策法规保障体系的建议  185结论  201政府向社会力量购买公共文化服务机制研究报告  208一、建立完善的政府购买公共文化服务机制的必要性 209二、我国政府购买公共文化服务机制的探索  212三、发达国家(地区)政府购买公共文化服务机制的国际借鉴  218四、政府购买公共文化服务存在的问题  223五、完善政府向社会力量购买公共文化服务机制的路径选择  224附录 235参考文献  237适应经济新常态，推动文化产业转型升级研究 241一、“十二五”期间文化产业发展状况  241二、文化产业发展中存在的主要问题  244三、“十三五”时期文化产业工作总体要求  246四、“十三五”时期文化产业发展主要任务  247五、“十三五”文化产业发展政策及措施建议 249北京市社会力量参与公共文化服务体系建设调研报告  252一、北京市社会力量参与公共文化服务体系建设的新特点  252二、北京市社会力量参与公共文化服务体系建设存在的问题 254三、思考与建议  255福州、莆田、泉州和厦门四地文化产业调研报告  257一、福建文化产业发展前景广阔  257二、需要重视的三个问题  259三、七点建议  260第ⅱ部分 咨询报告构建现代公共文化服务体系要处理好六大关系  264依法管理文化需尽快制定文化基本法  267一、制定文化基本法是推动宪法实施的重要举措  267二、制定文化基本法是明确公民文化权利和国家文化义务的有效途径  268三、制定文化基本法是建立健全文化法律部门的关键  269加强文化产业职业经理人队伍建设的建议  271当前完善我国文化立法的思路与对策建议  274一、立法思路上要系统规划与重点推进结合 274二、立法项目设定上要兼顾基本法与部门法  275三、搭建政府主导与社会参与立法机制  276文化法律部门建构的基本思路  278一、建构文化法律部门应遵循法律部门划分的客观标准  278二、建构文化法律部门须顺应文化发展的总体趋势  279三、建构文化法律部门的基本思路  280