社区矫正评论-第六卷

　　《社区矫正评论（第六卷）》：　　访谈人：北京市及其他地方社区矫正工作的新发展、新举措，都是对完善这项全新的刑罚执行方式的探索，也是对加快立法的推动。各省区市司法行政机关因地制宜地制定的指导性的实施意见，正是对社区矫正工作规律的探索。对于国家层面的立法工作而言，就是要综合考虑这些已有的成果和经验教训，为社区矫正立法提供可行性。现在，大家都比较关心社区矫正的立法问题。请您介绍一下我国社区矫正立法的进展情况。　　姜局长：目前，社区矫正立法工作已经具备了良好的基础。社区矫正局会同司法部法制司，积极配合国务院法制办政法司，推进社区矫正立法工作。司法部配合国务院法制办积极推进草案审核修改工作，认真组织协调，多次开展专题调研论证：2月会同国务院法制办召开社区矫正立法工作协调小组召开会议，对社区矫正立法中的机构设置、执法人员身份、矫正措施、社会力量参与进行讨论；4月会同国务院法制办到北京等地调研，召开有关部门和专家参加的社区矫正法立法咨询会；5月与国务院法制办、全国人大法工委、中央编办组成联合调研组，先后赴云南、湖北开展立法调研；此外，先后派员赴北京、上海、江西、云南、江苏、吉林、黑龙江、西藏、新疆等地调研，就社区矫正机构设置、执法人员身份、社会力量参与、信息化建设等重要问题，广泛听取意见建议，深入开展学习讨论。同时，积极做好人大代表和政协委员议案建议、提案的答复工作，全年共办理第十二届全国人大三次会议代表、第十二届全国政协委员会委员提出的涉及社区矫正工作的议案、建议16份，提案7份。按照中央政法委要求，积极参与推进刑事案件速裁程序试点工作，及时总结有关情况，配合政治部制订《关于贯彻执行和的实施办法》，配合政治部，研究提出关于探索建立社区矫正矫治师制度的方案；会同监狱局参与*高人民法院修订《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，会同*高人民法院研究室研究解决台湾居民适用缓刑难等问题，等等。努力完成各项司改任务。　　访谈人：减刑、假释案件具体应用法律的规定，对促使罪犯积极改造、悔过自新、重新做人，发挥了非常重要的作用。但是，如何预防社区服刑人员发生脱管漏管现象，依然是个重点问题。请您介绍一下我国社区矫正在严格监督管理方面的情况。　　姜局长：我们认真贯彻落实全国社区矫正教育管理工作会议精神，指导各地狠抓社区矫正教育管理工作。2015年根据*高人民检察院刑事执行检察部门在全国开展的社区服刑人员脱管漏管专项检察活动的实际，社区矫正局及时下发通知，督促各地严格监督管理制度，开展自查自纠，对社区服刑人员脱管漏管情况开展了专项整治，要求各地抓住社区服刑人员在判、交、送、接、管、帮、罚等关键环节的风险防范，落实报告、走访、外出请销假等监管措施，全年各地共完成审前调查评估案件34.6万余件，成立矫正小组67.2万个，并对49.9万名社区服刑重点人员实行了手机定位管理，有效预防了脱管漏管现象。各地认真贯彻落实全国社区矫正教育管理会议和部局通知要求，狠抓各项规章制度的贯彻执行，严格执法，全年对社区服刑人员给予警告39237人次，提请治安管理处罚1441人次，撤销缓刑4538人；撤销假释403人，对暂予监外执行罪犯收监1006人，有力维护了刑罚的严肃性。加大各地落实帮扶政策的指导力度，切实做好教育帮扶工作，丰富教育内容，创新方式方法，提高教育帮扶效果。据统计，各地建立教育基地共9218个，社区服务基地24787个，就业基地8165个，积极开展学习教育、职业培训、社区服务、心理辅导等教育帮扶活动，增强了社区服刑人员遵纪守法意识，为其顺利回归社会创造了条件。　　……