农业用地保护的法制规范研究

序 **章 粮食安全保障与新农村建设用±也 **节 农地保护下的国家的粮食安全保障 一、构建国家粮食安全保障的防范体系 二、亿亩耕地是粮食安全保障的底线 三、政府必须切实保护农民种粮的积极性 第二节 农地保护下的社会主义新农村建设 一、新农村是实现农村现代化的基本途径 二、新农村建设与合理利用土地并行不悖 第二章 建设用地的节 约集约利甩 **节 农村集体建设用地的节 约集约利用 一、珍惜和合理利用土地是基本国策 二、依据实际用途进行各类土地类型分类 三、农村集体建设用地必须依法依规确认 四、节 约集约用地是各类建设用地的原则 第二节 农村居民宅基地使用权的集约利用 一、宅基地使用权是法律赋予农民的特权 二、宅基地管理在本质上是做好服务工作 三、加强农村宅基地的地籍信息系统管理 四、完善农村宅基地的继承权和补偿机制 第三节 城市工业建设用地的节 约集约利用 一、工业建设用地必须节约集约利用 二、工业建设用地必须走节地高效的道．路 第三章 城市化进程中的农地权益 **节 城市化进程中农民的合法权益 一、城市化是乡村向城市转变的嬗变过程 二、土地产权是农民群众不可剥夺的权利 三、完善耕地保护和土地管理的法治建设 第二节 城市化进程中失地农民的权益 一、土地权益是承包经营权体现的一束权利 二、土地使用权丧失导致农民合法权利缺失 三、快速城市化进程加剧农民合法权利丧失 第三节 土地征收要关顾失地农民的权益 一、现行农地征收制度存在的问题及对策 二、保护农民土地权益是对人权的根本保障 三、征收农村集体土地需要制定专门的法律 第四节 农地使用权中的用益物权 一、农地使用权的实质就是土地用益物权 二、构建地上权、永佃权、地役权使用权体系 第四章 农用土地登记核查制度 **节 农用地产权登记制度 一、产权登记制度是保护农民合法权益的举措 二、现行土地产权登记制度存在的主要问题 三、农村集体土地确权登记发证工作的规定 四、建立完善土地产权登记制度的主要措施 第二节 农村土地登记制度 一、土地管理制度是国家一项根本性制度 二、土地登记制度是土地财产权益的基石 三、土地变更调查必须严格执行工作规则 四、严格规范土地登记制度实施的全过程 第三节 农村土地调查制度 一、土地调查是强化国土资源管理的需要 二、土地调查宜采用科学方法和分类标准 三、必须依法保障土地调查成果的权威性 第四节 农用土地储备制度 一、土地储备制度属于经济法律调整范畴 二、土地储备制度存在的一些缺陷和不足 三、从法制建设的高度完善土地储备制度 第五节 集体土地流转制度 一、土地流转制度是土地管理的重大改革 二、土地流转制度是促进农业增效农民增收的途径 三、防范隐藏在土地流转中的农民失地风险 第五章 农村土地合理利用举措 **节 统筹城乡建设用地 一、依据《城乡规划法》统筹城乡建设用地 二、土地利用规划居城乡建设用地核心地位 三、《城乡规划法》强化了各级政府的责任 第二节 节约集约利用土地 一、节 约集约利用土地符合我国的基本国情 二、节 约集约利用土地是国际通行的重要经验 三、强化土地利用总体规划的整体控制作用 四、依据《城乡规划法》统筹城乡一体化发展 第三节 划定基本农田保护 一、保住基本农田就保住了我国耕地的精华 二、农田整治是农村土地整治的重要组成部分 三、着力构建和科学划定“永久性”基本农田 四、加强农田水利建设是强化现代农业的基础 第四节 实施耕地占补平衡 一、占补平衡是《中华人民共和国土地管理法》确定的重要制度 二、依据《耕地占补平衡考核办法》规范运作 三、土地开发整理促耕地数量与质量基本平衡 第五节 规范土地开发整理 一、土地开发整理的基本内涵及其权属管理 二、土地开发整理*终效果是保护基本农田 三、土地整治以基本农田整治与保护为重点 第六节 依法处置闲置土地 一、闲置土地的基本含义及其认定标准 二、闲置土地的处置必须依法依规进行 三、完善闲置土地立法建立土地发展权 第六章 农用土地争端解决机制 **节 农用土地产权督察机制 一、国家土地督察制度的建立及其职责权F艮 二、国家土地督察制度的使命及其功能发挥 三、国家土地督察制度的实施及其工作机制 四、完善国家土地督察的措施及其制度建设 第二节 土地纠纷行政解决机制 一、土地行政执法的基本内涵及处罚种类 二、土地行政执法监督的职责及查处程序 三、征地行政案件审处原则及《行政强制法》实施工 四、厘清土地出让中的“净地”及收回土地出让金退还 第三节 土地纠纷司法解决机制 一、解决土地产权纠纷的原则及土地抵押权登记 二、土地权属争议的处置原则及非法占地的查处程序 三、土地权属争议诉讼案件复议前置问题及法律适用 四、农村集体土地权属争议案件诉讼提起及审查规定 参考文献