中国地方政府效率研究报告
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- ISBN:9787509634844
- 装帧:一般胶版纸
- 册数:暂无
- 重量:暂无
- 开本:16开
- 页数:244
- 出版时间:2016-01-11
- 条形码:9787509634844 ; 978-7-5096-3484-4
内容简介
《2014中国地方政府效率研究报告:地方政府治理现代化》紧密结合十八届三中全会精神,联系地方政府治理现代化方略测度分析地方政府效率,具有比较重要的现实意义与学术价值。《报告》首先概述了地方政府治理现代化内涵、特征、方略,然后分别论证了与地方政府治理现代化相关的治理创新、治理能力与治理体系现代化建设、治理现代化的国际经验与国内探索;接着,测度分析了中国54Ai重点城市政府效率以及31个省级政府效率。另外,《报告》在系统分析地方政府治理现代化与政府效率测度结果的基础上,提出了促进地方政府治理现代化与提升地方政府效率的对策。
目录
**节新形势下的地方政府治理
一、治理的起源及内涵
二、地方政府与地方政府治理
三、地方政府治理在全球的兴起
四、新形势下的中国地方政府治理
第二节地方政府治理现代化的内涵与特征
一、地方政府治理现代化的内涵
二、地方政府治理现代化的特征
第三节地方政府治理现代化的机遇与挑战
一、地方政府治理现代化的机遇
二、地方政府治理现代化的挑战
第四节推进地方政府治理现代化的方略
一、地方政府治理理念的现代化
二、优化中央政府和地方政府的关系
三、完善地方政府治理机制
四、增强多元治理主体的力量
第二章地方政府治理现代化中的治理创新
**节地方政府治理现代化中的治理理念创新
一、治理理念创新的意义
二、治理理念创新的内涵
三、治理理念创新的路径
四、治理理念创新运用与评价
第二节地方政府治理现代化中的治理模式创新
一、治理模式创新的必要性
二、治理模式创新的内涵
三、治理模式创新的路径
四、治理模式创新运用与评价
第三节地方政府治理现代化中的治理主体创新
一、治理主体创新的原因
二、治理主体创新的内涵
三、治理主体创新的路径
四、治理主体创新实践与评价
第四节地方政府治理现代化中的治理方法创新
一、治理方法创新的迫切性
二、治理方法创新的内涵
三、治理方法创新的路径
四、治理方法创新实践与评价
第三章地方政府治理能力现代化建设
**节何为地方政府治理能力现代化
一、治理能力现代化的内涵
二、治理能力现代化构成要素
三、治理能力现代化评价标准
四、治理能力现代化建设的路径
第二节地方政府治理能力现代化建设的现状
一、治理能力现代化建设取得的成就
二、治理能力现代化建设存在的问题
三、治理能力现代化建设不足的原因
四、加强治理能力现代化建设的思路
第三节地方政府治理能力现代化建设的前提、原则及目标
一、治理能力现代化建设的前提
二、治理能力现代化建设的原则
三、治理能力现代化建设的标准
四、治理能力现代化建设的目标
第四节地方政府治理能力现代化建设的主要内容
一、树立现代法治理念一
二、注重现代治理队伍建设
三、整合现代治理主体
四、加强现代应急管理
五、加强现代公共服务
第五节地方政府治理能力现代化建设的保障措施
一、健全现代治理体制与机制
二、加强地方政府自身建设
三、重视现代治理规划
四、强化现代治理的监管建设
五、强化现代治理的评价建设
第四章地方政府治理体系现代化建设
**节何为地方政府治理体系现代化
一、地方政府治理体系现代化的内涵
二、地方政府治理体系现代化构成要素
三、地方政府治理体系现代化评价标准
四、地方政府治理体系现代化建设路径
第二节深化地方政府治理体制改革
一、地方政府治理体制改革方向和目标
二、地方政府治理体制改革路线图
三、地方政府治理体制改革重点及难点
四、地方政府治理体制改革保障机制
第三节完善基层政府治理体系建设
一、基层政府治理价值及意义
二、基层政府治理现状及困难
三、基层政府治理体系建设主要内容
四、推进基层政府治理体系建设的基础与保障
第四节培育地方政府协同治理组织
一、健全市场性的治理协同组织
一、培育社会性的治理协同组织
三建设家庭性的治理
一、协同组织
四、地方政府与各治理协同组织间的协同关系理论
第五节建立健全民主参与式地方政府治理机制
一、民主参与式治理内涵
二、民主参与式治理的特征
三、民主参与式治理的优势
四、民主参与式治理机制的实现路径与保障
……
第五章地方政府治理现代化的国际经验及启示
第六章我国不同地区地方政府治理现代化探索
第七章2014年中国54个重点城市政府效率测度报告
第八章2014年中国省级地方政府效率测度报告
参考文献
节选
(二)治理方法的优劣。 衡量治理方法的另一个标准就是治理方法的优劣。有的方法倾向于权力寻租以及配合“灰黑势力”寻租的需要,有的方法倾向于袒护强势集团或造成信息不对称而不予以更改,有的方法侧重于纯利益交换或机会主义,这些都属于前现代化意义下的治理方法,是劣等的方法,因为它们动摇了治理的合法性。相反,优等的方法要不断巩固治理的合法性,坚持保类(与“灰黑势力”之类保持界限之别)、保序(保护社会的良性有序度)和保距性(中立于营利性集团的各种干扰),超越狭隘圈子的操纵,努力消除信息不对称的现象。可以推断,目标谈判、定期问责与同行打分和公示是较优的方法。 方法中的约束越是具有显性的特点,越是消除制约的不完整性和残缺性,越是能安置于辖区内属性相同的层面上,越是能以一贯的方式持续而有效地约束治理的主体和对象,越是规范化和统一化,越是符合公平的要求,该治理方法就越具有优越性。 (三)治理成本与风险高低。 衡量治理方法也少不了治理成本多少与风险高低这个标准。就传统“行政指令”的治理方法而言,下级各项指标由上级政府部门设置,甚至乡镇也设置林立的“站”和“所”,导致机构臃肿与成本增加。同时,在这一治理方法背景下,指标和政策的解释与执行往往交给某一级政府,而监督则交给其上级,“向上负责”实为向直接的上级负责。连带责任机制就极易把某级政府和其直接上级连在一起而在更高的上级面前作弊,此种“潜契约”和非正式行为带来了一定的风险。相比较而言,目标谈判、定期问责以及同行打分和公示则是成本低、风险低的方法。 治理成本涉及硬件支持和软件支持的费用,由于我们把治理主要诠释为提供公共产品或公共服务,所以,治理成本是公共服务或公共产品所产生的成本。首先包括“依托平台”的设置和硬件配置的成本,还有谈判、调停、信息采集和使用、监督、管理、结构变化等方面所产生的成本。降低这些成本的方法就是值得肯定的方法。同时,转型加速时期的风险增加:社会分化、分配失衡、伦理失范、令人担忧的食品安全和环境污染问题、官员腐败严重、就业形势紧张、群体性事件增多等,因此,化解和消除这些风险的方法也是值得肯定的。越是能减少浪费和负担,减少不安定因素,越是能发挥广大民众的作用,也就越是值得肯定的方法。 ……
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