职务犯罪预防业务教程10

　　《国家检察官学院全国预备检察官培训系列教材（10）：职务犯罪预防业务教程》：　　预防职务犯罪工作的对象是指预防工作所指向的系统、单位或个人，预防对象及其行为构成预防职务犯罪的客体。预防的客体在预防工作和活动中处于被动的地位，经常受到不同的预防力量的干预，预防客体与主体之间有效互动才能促进预防目标的实现。在这一实现过程中，预防手段和方法起到媒介作用。作为外在力量，预防主体通过一定的媒介将其预防思想内化为预防对象内心的廉洁理念，并使其接受一定的制度约束。　　在西方国家，犯罪控制理论的逻辑起点是“人人是潜在的犯罪者”，在反腐败中就是指所有的官员都在被控制之列……①姑且不论这一理论基于“人性原罪论”还是“权力原罪论”的预防思想，单是其中包含的科学内核就很值得借鉴。有一个基本的道理已经得到广泛认同，即只要存在权力的地方，就存在职务犯罪的可能性，所以，凡是拥有权力的人都属于预防职务犯罪关注的客体和对象。　　预防职务犯罪通过促使预防对象及其行为发生变化，引起犯罪原因与犯罪之间因果联系的相应变动，切断原因与结果之间的关联，从而达到预防职务犯罪的目的。由于职务犯罪致罪原因具有多样性和多层次性，所以，预防职务犯罪的客体和对象也必然是复杂和多元的，如主观活动，通常为犯罪动机，包括失衡心理、贪利动机、感情因素、道德问题等；客观行为，如犯罪预备、犯罪实施行为；影响行为的客观因素，如诱发职务犯罪的物品、利益、金钱和管理事件等；影响行为的客观背景和条件，如时间、地点和单位环境，等等。总之，预防的对象主要包括单位和个人。具体来说，预防职务犯罪工作的对象和相关因素包括：　　1.可能为职务犯罪提供犯罪机会和条件的单位，这些单位的管理制度一般都不健全，存在一定的漏洞，经常为犯罪分子所“关注”。　　2.可能实施职务犯罪的单位、个人。这些单位和个人都具有一定的职务，包括已经从思想上流露出犯罪动机和倾向的人员，在特殊岗位上具有犯罪可能的人员，已经实施一般违纪违法行为或轻微职务犯罪的人，等等。　　3.诱发职务犯罪的群体。如行贿人的群体可以引发受贿犯罪，如果行贿方被严厉惩处，并大幅度减少，那么受贿犯罪就会得到有效的控制。　　4.一些诱发职务犯罪的相关利益条件，如物质利益、非物质利益等。　　5.一些突发性和偶然性的犯罪动因。　　6.其他因素。　　需要说明的是，预防职务犯罪的主体和对象存在很大交叉，预防职务犯罪的主体也可能成为预防工作的对象。也就是说，国家机关、社会团体、企事业单位及国家工作人员往往具有双重角色，既可以作为预防职务犯罪的主体，也可以作为被预防对象。他们在社会预防职务犯罪的格局中起到主体作用的同时，也应遵照预防职务犯罪的各种要求，努力保证自身廉洁。当然，作为预防主体时他们一般是对其他个人或单位实施预防行为，而作为被预防对象时则要接受针对自身的预防。　　（二）预防职务犯罪工作的主要特征　　预防职务犯罪工作主要具有以下特征：　　**，超前性。“预防”是“事先防备”的意思，预防职务犯罪就是要事先防备职务犯罪的发生。预防职务犯罪可以在犯罪发生之前、当中、之后进行。但是，所有预防目标都是针对于将来，是为了防止将来发生某种、某类犯罪，而不是针对以往发生的犯罪。所以，预防职务犯罪工作应在犯罪发生之前就抓住犯罪的“苗头”，采取措施，力求将职务犯罪消灭在“萌芽状态”。超前性以对未来的预测和假设为前提，基于对犯罪规律的认识和把握，采取相应措施使得可能在某一时期发生的职务犯罪不再发生。科学预测、提前防范是预防工作超前性的直接体现，也是对预防工作的较高要求。　　第二，主动性。这也是“事先防范”意义的自然延伸。既然是在事先采取措施防止犯罪发生，那么自然也就有了主动的成分。为了解决未然的职务犯罪问题，避免实际危害出现，必然要求以积极的态度，在职务犯罪发生之前主动采取措施，消除产生犯罪的因素，防止职务犯罪发生。　　第三，针对性。职务犯罪的预防是针对某些具体的职务犯罪及其相关问题，基于对引发职务犯罪的原因分析，有针对性地采取预防措施和方法。为了增强针对性，必须对职务犯罪进行深入调查研究和科学分析，使措施体系与原因体系形成对应关系。　　第四，广泛性。预防职务犯罪是一项复杂的社会工程，涉及社会的方方面面。预防工作具有广泛的社会基础和群众基础。预防工作的主体非常广泛，凡是可以在预防职务犯罪中发挥预防功效的单位和个人都是预防的主体。　　……