通向新增长之路-供给侧结构性改革论纲

**章 现实意义 **节 适应我国经济发展新常态的必然要求和主动选择 一、新常态经济发展面临三个重要节点 二、新常态经济发展的支撑条件和环境变化 三、新常态经济面临严重的结构性失衡 四、需求刺激政策边际效率递减 五、解决结构性失衡问题需要推进供给侧结构性改革 第二节 为全球走出发展困境提供中国方案和范式 一、世界经济周期出现新的变化趋势 二、反周期政策解决不了结构性矛盾 三、世界经济增长乏力的根源在于供给侧动力不足 四、西方结构性改革效果不佳，中国供给侧结构性改革为全球 走出发展困境提供新方案和范式第二章 理论创新 **节 思想形成 一、从“结构改革”到“供给侧结构性改革” 二、供给侧结构性改革的根本、根本目的和*终目的 三、“主攻方向”：从“改善供给结构”到“提高供给质量” 四、从“本质属性”到“根本途径” 五、从“四大关键点”到“五大任务”到“四项举措” 六、对“重要领域和关键环节 改革”认识的深化 七、改革中要处理好的几大关系 第二节 深刻内涵 一、马克思主义政治经济学中国化的重要成果 二、不是西方供给经济学的翻版，而是一个重大理论创建 第三节 主要内容 一、供给侧结构性改革的主要内容体现了目标导向和问题导向相结合 二、供给侧结构性改革的主要内容具有全面、系统的特点 三、供给侧结构性改革的主要内容体现了“具体化、可操作”的要求 四、供给侧结构性改革的主要内容是发展变化的 第四节 政策主张 一、稳健的宏观政策营造稳定的发展环境 二、准确的产业政策定位结构优化的方向 三、以放活为核心的微观政策激发市场主体的活力 四、务实的改革政策确保改有实为、革有实效 五、托底社会政策为推进改革夯实社会基础第三章 实施进展 **节 提质增效去产能 一、背景和原因 二、去产能的进展和成效 第二节 因城施策去库存 一、多种措施并用，库存水平分化 二、三四线城市库存下降，但仍在高位 三、房地产过热矛盾初步缓解 第三节 稳妥有序去杠杆 一、着力降低企业杠杆率 二、企业降杠杆方式：债转股和兼并重组 三、杠杆分布结构变化 第四节 多措并举降成本 一、税费、人工以及制度性交易成本下降 二、实体经济企业融资成本下降 三、用电、用气以及物流成本下降 第五节 精准发力补短板 一、补基础设施和社会事业发展的短板 二、农业补短板重点是促进可持续发展 三、着力补制度短板 第六节 农业供给侧结构性改革开局良好 一、启动农业结构调整 二、实施农业补短板 三、推动农业绿色发展 四、瞄准农业体制机制改革 第七节 经济在改革中稳中向好 一、经济总体稳中向好 二、政府、企业和社会各界形成改革共识 三、国际社会对中国改革积极评价 四、在改革实践中深化供给侧结构性改革的认识第四章 重点难点 **节 如何为改革创造稳定的宏观环境 一、创新调控方式，营造稳定的宏观经济环境 二、稳定市场运行，有效防范经济风险 三、多管齐下，形成稳定的社会环境 第二节 如何*终形成有效市场运行机制 一、“有为政府”保障“有效市场”运行的依据 二、“有为政府”保障“有效市场”运行的历史逻辑 三、当前妨碍“有效市场”运行的突出问题 四、实现“有为政府”和“有效市场”结合的工作重点 第三节 如何顺利实现新旧动能的转换 一、转换新旧动能促进经济发展的国际镜鉴 二、推动新旧动能转换的紧迫性 三、制约新旧动能顺利转换的现实难题 四、加快推动新旧动能转换的重点任务 第四节 如何公平合理分担改革成本 一、处理好去产能过程中员工安置和债务处置成本分担 二、处理好去库存过程中的直接和间接成本分担 三、处理好去杠杆过程中的微观和宏观成本分担 四、处理好降成本过程中收入分配关系的合理调整 五、处理好补短板过程中大量投入的成本分担第五章 主要任务 **节 深入推进“三去一降一补” 一、深入推进去产能 二、深入推进去库存 三、深入推进去杠杆 四、深入推进降成本 五、深入推进补短板 第二节 深入推进农业供结侧结构性改革 一、优化农业结构 二、完善粮食收储制度 三、改革粮食储备制度 四、降低农业生产成本 五、补齐农业发展短板 第三节 着力振兴实体经济 一、实体经济发展面临“四难”困境 二、从三条路径促进实体经济转型发展 三、以提高质量和核心竞争力为中心振兴实体经济 四、发挥好政府在实体经济发展中的作用 五、实体企业成功转型的案例 第四节 改革的关键在体制机制创新 一、加快基础性制度建设，为市场在资源配置中起决定性作用提供更好制度供给 二、深化要素市场改革，为要素流动提供更好制度供给 三、深化财金改革，为实体经济提供更好制度供给 四、深化国企改革，为企业公平竞争提供更好制度供给主要参考文献后记