改善社会建设 重建社会秩序

总报告以社会建设为抓手，推进社会秩序重构一、一些社会建设没有很好地维护社会秩序/二、融通三方面资源，构建社会新秩序/三、改善社会建设，保障社会新秩序/
分报告一建设更加担当的干部队伍一、当前一些干部不作为的主要表现和成因/二、中央和地方调动干部积极性的举措和成效/三、健全党政干部保障激励机制的基本思路/四、当前可采取的若干重要举措建议/
分报告二建立复合治理机制，有序激发社会上关键少数的活力一、治理和社会治理的逻辑起点在于增强各类主体的能力和意愿/二、现代社会就是一个不断分化与整合的社会/三、现代社会整合的关键在于主体间有效互动，我国的出路在于复合治理/
分报告三推进事业单位转为社会组织一、充分认识转制的重大意义/二、多措并举化解转制阻力/三、明确转制条件，积极稳妥开展试点/
分报告四社会政策与国家构建的国际实践及对我国的启示一、国民卫生服务：英国的象征/二、美国社会保障：强化联邦政府义务与权威和促进全国统一市场的形成/三、德国社会保险：统一国家的重要补充举措/四、新加坡的“居者有其屋”计划：社会整合与治理的重要平台/五、日本和韩国的教育均等化：国家发展战略的重要元素/六、一种理论概括：从专制性权力到基础性权力，从排他性到包容性制度安排/七、对中国的启示：改善社会政策供给，强化基础性国家权力/八、对中国的启示：选择标志性社会政策项目，体现国家特征/
分报告五补短板建机制，实施人力资本优先发展战略一、中国人力资本开发的地位在提升，但有关投资和管理政策仍存在不少缺陷/二、宜借鉴国际上的实践和理论成果，明确实施人力资本优先发展的总体战略/三、要兼顾共建共享的社会建设理念，有针对性设计中国人力资本优先发展战略/
分报告六要准确理解和全面落实“健康中国”战略一、“健康中国”是在总结国内外健康促进实践和理论基础上提出的重大战略/二、“健康中国”正演变为“医药中国”，其危害巨大/三、要像推进精准脱贫战略一样，抓大健康战略的实施/
分报告七重视“自立自强”，调整老龄工作方针一、“积极应对”是国际共识及行动，其核心是维护老年人的自立自强/二、我国更需要也更有条件实现老龄工作转型，未来十年是重要机遇期/三、将“自立自强”纳入老龄工作方针，并相应调整涉老领域的具体政策/
分报告八维护老人自立，调整养老服务制度框架一、除养老床位建设目标外，其他主要目标都难以实现/二、社会养老服务体系建设的多项战略定位不恰当/三、以维护老年人自立为宗旨，夯实社会养老服务体系建设的制度基础/
分报告九养老保险顶层设计要抓住主要矛盾一、过去30多年来，城镇职工基本养老保险制度中政府责任越来越大/二、与欧洲之外的发达经济体相比，我国政府责任偏重的问题也很突出，且危害开始显现/三、我国养老保险运行困难有激励因素，但根源在于政府治理能力不足以及管得太宽/
分报告十以“双降”和“全账户”解决我国养老保险制度的主要矛盾一、降低基本养老金水平，为补充保险和自我努力留出空间/二、通过降费和“全账户”，既可强化激励约束作用，更可实现养老金水平的自动下降/三、多措并举，提高参保者的依从性，增强管理者的能力和意愿/四、坚持精算平衡原则，重新调整个人账户和财政支持政策/
分报告十一强调自立自强，应对低保福利化一、低保福利化问题/二、低保福利化的负面影响/三、完善低保制度设计的建议/四、完善低保治理的主要举措/
分报告十二协调推进共建共享，加快社会体制改革一、2016年社会体制改革设计重在补短板、促公平，旨在提升获得感/二、社会体制改革进展缓慢、效果不明显，根源在于缺乏共识和既得利益阻碍/三、以社会体制改革为抓手拉动全面深化改革，以民生重点领域的激励约束机制改革撬动社会体制改革/
结语/附录2016年社会体制改革大事记/