外资商业竞争行为研究

**章 劳工移民投诉机制辨析
1.1 劳工移民辨析
1.1.1 国际社会使用的劳工移民方面的词语
1.1.2 中国法律、政策使用的劳工移民方面的词
1.2 劳工移民派出机构辨析
1.3 劳工移民雇主辨析
1.4 招聘劳工移民辨析
1.5 劳工移民纠纷辨析
1.6 劳工移民投诉辨析
1.7 结论：劳工移民投诉机制辨析
第二章 劳工移民的概况
2.1 劳工移民
2.1.1 外派劳务人员的规模
2.1.2 外派劳务人员的地域分布
2.1.3 外派劳务人员的行业分布
2.1.4 外派劳务人员的来源
2.1.5 外派劳务人员的招聘方式
2.1.6 外派劳务人员受到的权益侵害
2.2 影响外派劳务市场的因素
2.2.1 人口形势重大变化
2.2.2 国内生活质量不断改善
2.2.3 人员出境更加便利
2.2.4 中国加大非法移民治理力度
2.2.5 西方国家爆发金融危机
2.2.6 西方国家加大非法工作治理力度
2.3 劳工移民招聘政策
2.3.1 劳工移民派出机构经营资格制度
2.3.1.1 对外劳务合作经营资格
2.3.1.2 从事对外承包工程外派人员中介服务资质
2.3.1.3 海员外派机构资质
2.3.2 对外劳务合作风险处置备用金制度
2.3.2.1 对外劳务合作风险处置备用金
2.3.2.2 对外承包工程企业备用金
2.3.2.3 海员外派备用金
2.3.3 赴国外工作培训制度
2.3.3.1 外派劳务培训
2.3.3.2 对外承包工程外派人员培训
2.3.3.3 外派海员培训
2.3.4 对外劳务合作合同制度
2.3.4.1 有关对外劳务合作的合同
2.3.4.2有关对外承包工程外派人员的合同
2.3.4.3 有关海员外派的合同
2.3.5 外派劳务人员备案和报告制度
2.3.5.1 外派劳务人员备案和报告制度
2.3.5.2 外派海员备案制度
2.3.6 对外劳务合作企业协助和赔偿制度
2.3.7 对外劳务合作服务平台制度
2.3.8 劳工移民的管理服务
2.3.8.1 政府部门管理和服务劳务人员的职责
2.3.8.2 政府部门管理和服务对外承包工程项下劳务人员的职责
2.3.9 外派劳务的行业自律
2.3.10 清理整顿外派劳务市场秩序
第三章 劳工移民投诉的概况
3.1 有关外派劳务人员权益的领事保护和协助的案件
3.1.1 有关外派劳务人员权益的领事保护和协助案件的统计
3.1.2 有关外派劳务人员权益的领事保护和协助的案例
3.2 中国企业境外商务投诉服务中心受理的涉及外派劳务的服务请求
3.3 境外劳务事件
3.3.1007—2011年境外劳务事件
3.3.2 影响境外劳务事件的主要因素
3.3.3 处置境外劳务事件案例
3.4 中国对外工程承包商会外派劳务人员投诉中心受理的投诉
3.4.1受理的投诉的规模
3.4.2受理的投诉的特点
3.5 信访、外事、司法等政府部门受理的外派劳务人员投诉
3.5.1 信访部门受理的外派劳务人员投诉案例
3.5.2 外事部门受理的外派劳务人员投诉案例
3.5.3 司法所受理的外派劳务人员投诉案例
3.6 外派劳务劳动监察的案件
3.7 境外劳务纠纷调解仲裁的案件
3.7.1 境外劳务纠纷调解案件
3.7.2 境外劳务纠纷仲裁的案件
3.8 公安、商务等部门受理的外派劳务人员投诉举报
3.9 劳工移民法律援助的案件
3.10 工会支持劳工移民投诉的案件
第四章 劳工移民投诉机制的现状
4.1 信访
4.1.1 信访法律制度
4.1.2 外派劳务人员信访工作
4.2 领事保护
4.2.1 请求和获得领事保护权
4.2.2 外交部门保持与外派劳务人员的顺畅联系
4.2.3 驻外使领馆引导外派劳务人员通过合法渠道反映诉求
4.2.4 驻外经商机构指导中国企业在驻在国开展对外承包工程和劳务合作业务
4.3 劳动监察1
4.4 劳动争议调解仲裁
4.4.1 劳动争议调解
4.4.2 劳动争议仲裁
4.5 涉外劳务纠纷投诉举报处置
4.5.1 涉外劳务纠纷投诉举报处置的适用范围和处置原则
4.5.2 涉外劳务纠纷投诉举报的处置程序
4.5.3 涉外劳务纠纷投诉举报的处置督办和责任追究
4.6 中国企业境外商务投诉服务
4.7 防范和处置境外劳务事件
4.7.1 境外劳务事件的含义
4.7.2 防范境外劳务事件
4.7.3 处置境外劳务事件的原则
4.7.4 处置境外劳务事件的程序
4.7.5 处置境外劳务事件的机制
4.7.6 处置境外劳务事件的督办
4.8 引导中国境外企业处理员工投诉
4.9 外派劳务援助
4.9.1 外派劳务援助工作机制的建立和发展
4.9.2 中国对外工程承包商会外派劳务人员投诉中心简介
4.10 法律援助
4.10.1 法律援助制度
4.10.2 劳工移民法律援助机构和基金
4.11 工会
4.11.1 工会制度
4.11.2 工会支持和帮助劳工移民投诉和维权

第五章 劳工移民投诉机制的不足
5.1 投诉程序
5.1.1 投诉渠道不太畅通
5.1.2 受理投诉不太规范
5.1.3 处理投诉不太公开透明
5.1.4 转介投诉不太明确
5.1.5 投诉处置督办不太有力
5.1.6 救济劳工移民不太到位
5.2 投诉法律政策的形式
5.2.1 投诉法律位阶低
5.2.2 投诉法律、文件之间冲突和重叠
5.2.3 投诉法律、文件用语不一致
5.2.4 投诉法律、文件行文笼统和模糊
5.2.5 投诉文件公开透明度不够
5.3 外国法律
5.3.1 依据外国法律投诉耗费更多的时间、精力和资金
5.3.2 根据外国法律投诉比较被动
5.3.3 劳动争议管辖权复杂难解
5.4 劳工移民投诉能力
5.4.1 劳工移民投诉知识欠缺
5.4.2 劳工移民投诉意识淡泊
5.4.3劳工移民投诉成本高
5.4.4 劳工移民投诉举证艰难
5.4.5 劳工移民自身违约不再投诉
5.4.6 投诉能力培训不太到位
5.5 工会、社会组织和专业法律人士
5.5.1 工会参与劳工移民投诉不深
5.5.2 社会组织参与劳工移民投诉不深
5.5.3 专业法律人士参与劳工移民投诉不深
5.6 对外劳务合作企业
5.6.1 对外劳务合作企业协助劳务人员投诉缺少足够的压力和动力
5.6.2 劳务人员直接向对外劳务合作企业求偿不太现实
5.6.3 使用对外劳务合作风险处置备用金困难
5.6.4 对外劳务合作企业设立标准虚高
5.7 中国对外工程承包商会
5.8 管理投诉
5.8.1 劳工移民管理偏重劳工移民的经济属性，偏轻人身属性
5.8.2 劳工移民管理方面的法律、行政规范性文件偏重规范对外劳务合作，偏轻维护劳工移民权益
5.8.3 处理劳工移民投诉偏重中国领事保护和外交保护，偏轻境外雇主所在国法律保护
5.8.4 处理劳工移民投诉偏重境外劳务群体性事件，偏轻涉外劳务纠纷
5.8.5 劳工移民投诉渠道多元和复杂
5.8.6 劳工移民投诉统计太不清晰和透明
5.9 外派劳务市场秩序
5.9.1外派劳务市场竞争和活力不足
5.9.2 监管外派劳务市场有待进一步加强
5.10 治理非法组织劳务人员赴国外工作行为
5.10.1 防范、制止、立案侦办非法组织劳务人员赴国外工作行为制度不健全
5.10.2 地方政府和民众执行查处非法组织劳务人员赴国外工作行为的措施不坚决和彻底
5.10.3 处罚非法组织劳务人员赴国外工作行为的力度不够
第六章 劳工移民投诉机制的完善
6.1 优化投诉程序
6.1.1 进一步畅通劳工移民投诉渠道
6.1.2 进一步规范受理投诉
6.1.3 进一步公开透明处理投诉
6.1.4 建立和完善劳工移民投诉转介机制
6.1.5 加强投诉处置督办
6.1.6 加强对劳工移民的救济
6.2 完善投诉法律政策的形式
6.3 积极运用当地法律
6.3.1 加强国际劳务合作
6.3.2 采取有限度的“意思自治原则”
6.3.3 积极运用当地法律
6.4 提高劳工移民投诉能力
6.4.1 提升劳工移民投诉知识和投诉意识
6.4.2 降低劳工移民投诉成本
6.4.3 从“谁主张，谁举证”向举证责任倒置改变
6.4.4 减少劳工移民违约
6.4.5 完善外派劳务人员培训制度
6.5 推动工会、社会组织、专业法律人士更深地参与劳工移民投诉
6.5.1 推动工会更深地参与劳工移民投诉
6.5.2 与社会组织合作共同保障劳工移民投诉权利
6.5.3 强化劳工移民法律服务
6.6 充分发挥对外劳务合作企业、中国对外工程承包商会在劳工移民投诉中的作用
6.6.1 增强对外劳务合作企业协助劳务人员投诉的压力和动力
6.6.2 明确劳工移民与劳工移民派出机构之间是对外劳务派遣关系
6.6.3 优化对外劳务合作风险处置备用金的使用
6.6.4 降低对外劳务合作企业准入门槛
6.7 完善中国对外工程承包商会外派劳务人员投诉制度
6.8 科学管理投诉
6.8.1 劳工移民管理偏重劳工移民的人身属性和偏轻经济属性
6.8.2 劳工移民管理偏重维护劳工移民权益和偏轻规范对外劳务合作
6.8.3 处理劳工移民投诉偏重境外雇主所在国法律保护和偏轻中国领事保护和外交保护
6.8.4 积极处理涉外劳务纠纷和妥善处理境外劳务群体性事件
6.8.5 建立劳工移民投诉呼叫中心
6.8.6 完善劳工移民投诉统计制度
6.9 构建公平和规范外派劳务市场秩序
6.9.1 减少对外派劳务市场的行政干预
6.9.2 加强对外劳务合作事中事后监管
6.10 全面治理非法组织劳务人员赴国外工作行为
6.10.1 健全防范、制止、立案侦办非法组织劳务人员赴国外工作制度
6.10.2 多元共治非法组织劳务人员赴国外工作行为
6.10.3 加大处罚非法组织劳务人员赴国外工作行为的力度

表索引
表2—1 2011—2016年外派劳务人员的规模
表2—2 2002—2010年外派劳务人员年度新签合同额和完成营业额
表2—3 2014—2015年中国年末在外外派劳务人员分布(按洲)
表2—4 2015年外派劳务人员地域分布(按国家地区)
表2—5 外派劳务人员所属行业及占比
表2—6 2011、2013、2014年外派劳务人员分省市区情况表(年末在外)
表2—7 2011,2013,2014年外派劳务人员分省市区情况表(年度派出)
表2—8 2012—2014年对外劳务合作企业数量
表2—9 2012—2014年对外劳务合作服务平台数量
表3—1 2013—2015年中国境外领事保护与协助经济和劳务纠纷案件
表3—2 2012—2016年商务部中国企业境外商务投诉服务中心
表3—3 2012—2016年商务部中国企业境外商务投诉服务中心受理的
表3—4 2007—2009年境外劳务事件
表3—5 2010—2015年中国对外工程承包商会外派劳务人员投诉中心受理的投诉
表5—1 关于劳工移民投诉渠道的主要规定
表5—2 关于劳工移民投诉处理的主要规定
表5—3 关于劳工移民投诉转介的主要规定
表5—4 关于劳工移民投诉处置督办的主要规定
表5—5 关于投诉人救济的主要规定
表5—6 对外劳务合作风险处置备用金使用程序
表5—7 劳工移民方面法律、行政规范性文件的立法目的

图索引
图1—1 中国法律、政策使用的劳工移民方面的词
图1—2 中国法律和政策使用的劳工移民派出机构方面的词
图1—3 中国法律和政策使用的劳工移民雇主方面的词
图1—4 中国法律和政策使用的招聘劳工移民方面的词
图1—5 中国法律和政策使用的劳工移民纠纷方面的词
图1—6 中国法律和政策使用的劳工移民投诉方面的词
图4—1 涉外劳务纠纷投诉举报的处置程序
图4—2 江苏省境外劳务事件(纠纷)处置流程

参考书目
主要参考书目：中文著作、论文和报告
主要参考书目：中文新闻报道
主要参考书目：英文著作、论文和报告

参考法律
主要参考法律：中国法律
主要参考法律：外国法律