上海产业政策优化调整研究-基于供给侧结构性改革的视角

**章 上海市产业政策回顾与当前面临的挑战 **节 “十二五”时期上海市产业政策回顾 一、产业指南和管理办法 二、产业发展专项规划 三、产业发展指导意见 四、产业结构调整措施 五、产业调控措施 六、产业发展专项资金及金融扶持措施 七、行业准入及监管措施 第二节 上海市产业政策中存在的问题 第三节 当前上海市产业政策面临的挑战——基于供给侧结构性改革的视角 一、供给侧结构性改革的意义 二、供给侧结构性改革视角下的上海市产业政策面临的挑战 第二章 国际经验 **节 选择标准 第二节 国际经验 一、推动供给体系提质增效的主要政策措施 二、功能型产业政策是发达国家供给侧政策的主线 第三节 经验启示 一、形成崇尚效率与质量的社会氛围 二、建设完善的生产力促进体系 三、构建全市的中小企业评价系统 四、建立产业技术研究院和全市技术转移中心 五、高度重视产业技术人才和技能人才的培养 六、加快推进消费者权益保护制度改革 第三章 供给侧结构性改革背景下上海产业政策优化调整的思路与方向 **节 产业政策优化调整的总体方向 一、以实现创新驱动发展为纲 二、积极推进供给侧结构性改革 三、提高产业政策指向精准度 四、结构性政策和功能性政策全面推进 五、稳增长政策和调结构政策协同优化 第二节 产业政策优化调整的基本思路 一、完善公共科技服务体系，弥补制造业创新体系“短板” 二、构建产业政策工具组合，避免政策选择从一个极端走向另一个极端 三、从消费者权益角度制定标准，形成标准倒逼质量提升的机制 四、切实加强知识产权保护，从根本上激发小微企业和创新创业活力 五、加强企业信用建设，降低企业融资和社会化管理成本 第四章 供给侧结构性改革视角下上海市产业政策优化调整的政策建议 **节 以功能性产业政策优化调整上海产业政策框架体系 一、以选择性产业政策为主导的产业政策框架体系已不能适应新的形势 二、产业政策框架体系的重点迫切需要调整 三、以功能性产业政策推进供给侧结构性改革 四、构筑功能性产业政策框架体系的关键与重点 第二节 上海市产业政策优化调整的政策建议 一、完善产业发展市场制度与优化产业发展环境 二、大力发展促进产业发展与创新的公共服务体系 三、优化产业组织与生态系统 四、推动制造业与服务业融合发展 五、高度重视先进制造业的发展 六、建设技术创新国际合作平台 七、探索多元区域合作，推动长三角产业协同发展