中国行政听证制度的功能困境及其治理研究

总序
中文摘要
导论
一、问题的由来及研究意义
二、研究现状
三、研究方法

**章 行政听证制度与中国行政听证制度
**节 行政听证制度概述
一、听证之意涵
二、行政听证之意涵
三、行政听证的种类
四、行政听证的法理基础
第二节 中国行政听证制度
一、中国行政听证制度产生的背景
二、中国对行政听证的界定及分类
三、中国行政听证立法概况
四、中国行政听证制度的基本构造

第二章 中国行政听证制度的功能预设与困境
**节 中国行政听证的功能预设
一、制约行政权力，促进依法行政
二、尊重人权，保障公民权利
三、防止行政专断，提高行政效能
四、深化民主原则，促进民主决策
第二节 中国行政听证制度的功能困境
一、权力制约中的功能困境
二、公民听证权利保障中的功能困境
三、听证程序运转中存在的困境
四、民主决策方面存在的困境

第三章 中国行政听证制度功能困境产生的立法诱因
**节 统一行政程序法典阙如
一、立法重复
二、立法缺失
三、立法冲突
第二节 行政听证操作性规则缺失
一、私益听证与公益听证的共性缺失
二、私益听证与公益听证的个性缺失
第三节 听证监督机制匮乏
一、内部监督机制欠缺
二、外部监督机制乏力
第四节 行政听证责任机制阙如
一、行政听证责任主体及划分
二、行政听证追责机制构成

第四章 中国行政听证制度功能困境的背景因素
**节 认知偏差与功能置换
一、无意的功能认知偏差
二、隐蔽的功能置换
三、难以实现的功能期待
四、民主期待与现实功能的矛盾
第二节 非均衡的利益博弈
一、价格听证参加人及信息搜集能力
二、价格听证中的角色关系
三、封闭的利益博弈
第三节 行政越权与文化惯性
一、非典型行政主导体制与行政越权
二、传统政治文化的思维·质性

第五章 中国行政听证制度走出功能困境的路径
**节 行政听证制度的功能回归
一、客观看待行政听证的功能
二、合理分流制度功能
三、强化各主体角色意识
第二节 行政听证制度的规则建构
一、行政听证程序的基本原则和原则性规定
二、私益听证的程序内容
三、公益听证的程序内容
第三节 行政听证配套制度的完善
一、职能分离与听证主持人制度
二、独立管制委员会制度
三、司法审查制度
结语困境中的制度抉择
一、基本结论
二、研究展望
参考文献
致谢