中国跨越中等收入陷阱

　　如何推进供给侧结构性改革：做好“加减乘除”　　随着中国经济整体向更高级的阶段发展，经济增长的复杂性和面临的挑战也将更加突出，产业结构调整和升级将成为这个阶段经济增长的核心。产业结构调整意味着不同产业的增长速度有差异，有的产业处于快速成长期，有的产业处于衰落期。因此，从产业发展趋势来看，有加法有减法。产业结构升级既包括各产业部门技术水平的不断提高，也包括各产业绿色发展能力的不断增强，同时有效控制经济增长过程中的各种风险。因此，产业结构升级，有乘法有除法。综合以上分析，供给侧结构性改革的深入推进就是要综合利用政策组合，做好产业结构调整和升级的“加减乘除”，实现经济结构优化和增强经济增长的可持续发展水平。用一个示意性方程表示，就是通过“加减乘除”四则运算推进供给侧结构性改革。　　做“加法”就是拓展经济发展新空间，增强国民经济体系中基础领域（例如农业）的自生能力，满足基本民生需求以及人民生活质量日益提高的要求，提高有效供给能力。这包括提高农业生产专业化、规模化和现代化水平，提升农业产业化和市场化水平，满足人民群众对于高质量农产品的需求；推进战略性新兴产业发展，加快推进制造业的产业结构调整，促进新产品、新产业、新业态的发展；适应服务业在国民经济中比例不断提高的趋势，通过制度创新加快服务业的整体发展，降低民间资本进入高端服务业的门槛，释放民间资本推动服务业发展的潜力，特别是拓展民营资本在养老、健康、旅游、文化娱乐等涉及基本民生事业与生活质量的生活服务业发展。大力推进区域协调发展，夯实区域发展“新空间”，深入推进“京津冀”协调发展、长江经济带、“一带一路”三大区域战略，切实落实新型城镇化战略，加快提高户籍人口城镇化率，在基础设施与公用事业领域，积极探索各种类型的公司合作伙伴（PPP）模式。　　做“减法”就是消除无效供给，淘汰落后产能，消除阻碍经济主体活力的制度性因素以及政府对企业的不合理干预，进而增强企业微观主体活力。当前，应当在“去产能”、“去库存”初步取得成效的基础上，继续推进“去产能”、“去库存”。消除歧视民间资本的制度环境，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，消除对民间资本产业进入的制度性歧视，拓展民间资本的投资领域，提高中小微企业的纳税门槛，降低企业税负。优化国有企业发展格局也有赖于做好“减法”，其主要任务是通过剥离国有企业中缺乏市场竞争力、非公益、效益低下的非主营业务，淘汰国有企业中的“僵尸企业”，通过国有企业的“瘦身强筋”实现国有企业的“做大做优做强”。　　做“乘法”就是全面构筑创新驱动增长模式。“十三五规划”提出了五大发展理念，创新发展成为五大发展之首，并且把“创新驱动”作为“十三五”时期经济社会发展的主要指标。总体而言，创新驱动对转变经济增长模式具有全局性的影响，对产业升级以及整体经济增长质量发挥乘数效应。做好“乘法”包含三个关键支撑因素，一是构建全社会的创新投入机制，发挥制度创新的导向功能，完善国家创新体系；二是完善收入分配制度，加大对科技人才的激励，激发各类创新主体的创新动能；三是充分发挥资本市场对创新应用转化的催化作用，深化资本市场制度改革，积极培育和优化“创新、创业”的资本市场环境，提高资本市场对创新、创业的支持力度，加快科技成果转化，实现科技创新和科技应用良性发展。总体而言，随着中国向高收入国家迈进，能否发挥创新驱动的“乘法”效应是关键。　　做“除法”就是降低单位GDP的资源消耗和污染排放，例如，降低能源消耗、水资源消耗，减少废水、废气、固体废弃物、二氧化碳等的排放，其根本目的就是实现绿色发展，夯实可持续发展能力。总体来看，在“十一五”和“十二五”两个五年规划的执行中，资源环境类的指标完成状况较好，而“十三五”时期，资源环境类指标占据25个规划指标中的10个，并且全部是约束性指标，可以说把绿色发展提升到国家整体发展的新高度。做好“除法”，一方面要提升全社会的绿色发展意识，把促进绿色发展贯穿到生产和生活的各个环节；另一方面要建立严格的节能、降耗、减排为主要内容的“除法”标准，作为企业生产的“高压线”，并在实践中严格执行，不打折扣。此外，也可以通过引导性政策，例如通过绿色财政（例如，政府购买严格执行绿色标准）、绿色金融等手段，积极引导企业绿色生产、居民绿色消费。总体而言，做好“除法”就是促进绿色发展，这对提升中国经济增长质量具有全局性影响，有助于夯实可持续发展的基础，保证中国经济发展“行稳致远”。　　……