公共经济学

　　《公共经济学/公共管理硕士（MPA）系列规划教材》：　　一、市场失灵的类型　　（一）局限性市场失灵　　这指的是由于超越了市场作用的限度、市场处于不能发挥作用的领域里所产生的市场失灵。即使是在市场体系完善、市场能充分发挥作用的条件下，市场的作用也是有限度的。在市场发挥作用的限度之内或在市场发挥作用的领域内，市场能充分发挥它对经济运行的调节作用，可是，一旦超越了市场发挥作用的限度或领域之后，市场就会由于不再具有调节作用而出现失灵。也就是说，市场的作用总是局限于一定的限度或领域之内，超越了这个限度和领域市场就会失灵，因此，市场作用的局限性同时也决定了这种市场失灵的范围。所以，凡是由于市场作用的局限性所引起的市场失灵，都属于局限性市场失灵类型。这种市场失灵，产生的根本原因，不在于市场机制不完善，而只在于市场机制自身所固有的功能局限性。　　局限性具体表现在两个方面：**，在超越了市场作用限度的某些经济领域内，市场无法发挥调节作用，显示出市场无能为力。例如，在公共产品的生产和公共资源利用的领域里，市场会由于无能为力而失灵。第二，在超越了市场作用限度的某些经济领域内如果让市场去调节，则会发生消极影响。例如，市场调节会限制公共产品生产和公共资源利用的效率等。　　（二）缺陷性市场失灵　　这指的是由于市场发育不完善、市场自身不具备某些功能或者在功能上存在着某些缺陷而产生的市场失灵。具体表现在许多方面，或者由于市场条件不完善造成市场机制缺陷而产生市场失灵，或者由于市场自身本来就不具备某些功能而产生市场失灵，或者由于在市场功能上存在某些缺陷而产生市场失灵，等等。这些市场失灵，要么是由于市场内部机制不健全、不完善产生市场缺陷使市场机制不能完全发挥调节作用，要么就是由于市场外部条件的限制产生市场缺陷使市场机制不能完全发挥调节作用。总之，缺陷性市场失灵就是由于市场条件的不完全或者说是由于市场机制的缺陷而引起的。　　（三）负面性市场失灵　　负面性市场失灵，指的是在市场条件下，由于市场运行的结果不符合社会需要的价值判断标准，从而对社会产生负面影响而导致的市场失灵。例如，在市场机制的作用下，市场是按照投入的生产要素份额与质量来分配经济收入的，不同的要素所有者拥有的要素与投入的要素及竞争能力差异极大，因而，以投入要素为依据来分配收入，必然导致收入分配不公，产生两极分化。这种消极社会后果是市场本身原因引起的，因而也是市场无力解决的。　　二、市场失灵的表现　　（一）市场不能保持国民经济稳定协调发展　　市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。此外，市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系，但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为，如当经济发生通货膨胀时，作为理性的个人自然会做出理性的选择——增加支出购买商品，而每个人的理性选择所产生的效果便是集体的非理性选择——维持乃至加剧通货膨胀；同样，经济萧条时，也会因每个个体的理性选择——减少支出而导致集体的非理性行为——维持乃至加剧经济萧条。再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求*大的利润，往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理。　　（二）自由放任的市场竞争*终必然会走向垄断　　垄断有狭义和广义之分。狭义的垄断是指一个行业只存在唯一卖者的市场结构；广义垄断是指一个或几个企业控制一个行业的大部分或全部供给的情况。因为生产的边际成本决定市场价格，生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位，进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。同时，为了获得规模经济效益，一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段，形成对市场的垄断。在此情况下，那种通过“看不见的手”来调节资源，从而达到有效率地满足需求便不复存在。若按垄断价格售商品就会导致低效率，生产能力过剩，社会资源不能得到*优配置，导致资源分配的扭曲，从而破坏正常的市场运作，使其不能发挥自发而有效的调控功能。　　……