环境资源审判指导-总第4辑(2017.1)

　　《环境资源审判指导（2017年第1辑 总第4辑）》：　　一、深刻认识准确把握新时代环境资源审判工作的历史使命　　十九大报告深刻指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。人民法院要深刻认识、准确把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位，进一步增强做好环境资源审判工作的历史责任感，以更高的站位、更宽的视角、更强的担当，准确把握环境资源审判工作的时代使命。　　（一）要准确把握新时代环境资源审判工作面临的形势。十九大报告充分肯定十八大以来取得的历史性成就和历史性变革，包括生态环境保护方面取得的成就，同时也清醒地看到，“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高”，“生态环境保护任重道远”。我们要加强对环境资源保护的认识，认清和把握好环境资源审判面临的形势和任务。目前我国环境问题主要体现在环境污染严重和生态系统退化，一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气雾霾现象突出，农村环境污染尤其土壤、地下水污染加剧，部分地区自然资源开发过度，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。近年来，人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，切实贯彻节约资源和保护环境基本国策，全面加强和创新环境资源审判工作，审判职能作用日益彰显，体制机制改革稳步推进，机构队伍建设不断深化，监督指导成效显著，公众参与更加广泛，全社会保护环境观念和环境法治观念明显增强。但在认真总结成绩和经验的同时，也要认识到环境资源审判工作实际中还存在着一些困难和挑战：有的法院对环境资源审判工作的特殊性、重要性认识不足，部分同志担当意识不够，使命感不强；环境资源审判专门化工作机制发展不平衡、专门审判机构发展不健全的问题仍然存在；环境公益诉讼有待加强，新型、疑难、复杂案件法律适用问题有待进行深入研究；环境资源审判队伍建设还存在薄弱环节，现有法官队伍素质尚不能完全适应审判工作需要，等等。对此，我们要高度重视，切实研究，破解难题，补齐短板。　　（二）要准确把握新时代环境资源审判工作的主要矛盾。十九大报告提出了我国社会主要矛盾“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大政治论断，矛盾中的主要短板特别列举了安全、环境、公平、正义等方面内容，这些都与生态环境息息相关。这是对时代发展、人民期待的精准把握和呼应。人民法院新时代环境资源审判工作的主要矛盾也相应转化为人民群众日益增长的对美好生态环境和公正环境资源司法保障的需求与人民法院环境资源审判工作发展不平衡、人民群众环境权益司法保障不充分之间的矛盾。要充分认识中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生历史性变化对人民法院工作提出的新要求，紧紧抓住人民法院新时代环境资源审判工作的主要矛盾，找准环境资源审判工作的新目标、新方向，不断完善审判理念、工作机制和裁判方法，推动环境资源审判工作科学发展。　　（三）要准确把握新时代人民群众对环境资源审判工作的新需求。十九大报告指出要建设美丽中国，把绿色纳入社会主义现代化强国建设的重要内涵。同时，司法审判要发挥职能作用助推法治国家、法治政府和法治社会建设，进一步强化人权的司法保障。我国即将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。美好生活内涵的不断丰富，对于我们全面分析把握人民群众追求美好生活过程中的多样化、多层次的环境资源司法需求具有重要的理论指导意义和实践意义。要自觉将思想和认识统一到十九大报告的重要论断上来，将人民群众对优美生态环境和公平正义的需求作为环境资源审判工作的根本出发点和落脚点，充分认识工作中存在的问题，直面困难和挑战，努力提供更加优质高效便捷的环境资源司法服务，保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权，回应人民群众对良好生态环境的更高期待。　　……