社区灾害韧弹性建设-公私合作模式

　　《社区灾害韧弹性建设：公私合作模式》：　　首先，在达到社区目标的过程中，如果合作价值得到证明和参与者获得激励，那么合作就成功了。对商业企业底线和投资回报的影响是重要的激励因素，但建立可信网络的能力也是如此，以确保与其他社区利益相关者更好地协调，并获得信息，从而实现准确的风险和收益分析和更有效的业务连续性规划。参与可以成为组织良好的公共关系，从而赢得更多人认可该组织在社区所起的领导作用。正如经济学家ManCLU‘Olson（1965）45年前强调的，如果合作活动旨在提供公共服务，比如环境设施、总体环境质量、公众健康和安全、灾害防御，那么提供激励的合作是特别具有挑战性的。这些都是将来可以享受的利益，即使是那些没有努力实现或维护这些利益的人。奖励措施是克服人民“坐等”的趋势所必需的。　　创建合作的努力往往集中在提供公共产品上，并为那些同意合作的人为提供“选择性激励”。降低参与合作关系成本的激励措施可以有效地克服“搭便车”，但委员会注意到，激励小企业主参与的动机可能并不构成对基于信仰的组织或一个大公司分公司的成功激励。需要制定不同的战略，鼓励社区各界的参与，包括潜在的非灾害相关利益。　　*终，许多参与者将受到切身利益、业务连续性的关注和为公愈服务愿望的驱动。鼓励利益相关者自问，比如：如果我们不为灾害规划将会怎么样？还有我们能否承担不具有韧弹性投资的“保险”？这或许帮助指导他们考虑切身利益，参与到聚焦韧弹性的公私合作中。　　采取合适的规划视角　　由于社区优先事项、脆弱性、文化和资源的不同，合作的目标必然会因社区而异。因此，不可能设计出一种应用于所有社区都成功的合作模式。如果社区韧弹性目标认可在灾害周期每个阶段提前确定需求的重要性，合作将很可能成功。聚焦韧弹性合作的成功取决于灾害响应和恢复的提前规划。采用合适的规划观点需要资源和战略的系统确认，用于考虑土地利用规划、公共备灾教育以及可能发生短期和长期灾害恢复。规划的灵活性至关重要，因为灾难不按规划发生。将灵活性纳入合作努力还将使社区能够应付突发的灾害，因为网络和资源准备就位。虽然灵活性是成功合作的重要组成部分，但通常意义的韧弹性一合作关系创建如果不是流于形式，那么灾难发生时将更有效和可持续。流于形式的合作并不能从系统规划和规划产生的信任纽带中获益。　　讨论分散和集中决策　　社区建设灾害韧弹性的能力与社区所有成员（个人和组织）如何参与合作并从结果中受益相关。在合作的形成阶段，制订不同参与者角色和职责的决策。形成、保持和维护有效的跨部门关系和执行集体决定的活动是艰巨但并非不可能的挑战。集中和分散的灾害韧弹性组织化合作具有不同的优点。　　对现实世界伙伴活动的研究提供了一些关于如何组织合作的认识，但目前还没有关于聚焦灾害韧弹性合作的研究。对涉及“项目影响（ProjectImpact）”的社区评价（见专栏1.2）提供了关于聚焦灾害韧弹性合作的有效组织模式的相关信息。例如，德拉瓦大学灾害研究中心（DRC）评估了七个“项目影响”试点社区及其网络，重点强调组织化和决策的结构（例如，wachtendorfeta1.，2002）。评估发现，地方试点项目拥有不同的集中和分散决策结构以及各式各样的组织结构，从横向到层级的。DRC还研究了非试点的“项目影响”社区。　　……