靠前PPP系列丛书日本政府和社会资本合作(PPP)研究

第1章日本PPP/PFI发展概况1 1.1日本PPP/PFI兴起的背景2 1.1.1财政困境2 1.1.2社会问题5 1.2日本PPP/PFI的概念7 1.3日本PPP/PFI的主要模式10 1.3.1根据付费方式分类10 1.3.2根据操作要素分类11 1.4日本PPP/PFI项目流程15 1.4.1日本PPP/PFI项目主体15 1.4.2日本PPP/PFI项目管理机制17 1.4.3日本PPP/PFI项目实施决策流程17 1.5日本PPP/PFI发展现状20 1.5.1日本PPP/PFI项目的数量与价值20 1.5.2日本PPP/PFI项目的行业分布20 1.5.3日本PPP/PFI项目的地域分布22 1.5.4日本PPP/PFI项目的政府管理层级31 1.5.5日本PPP/PFI项目操作模式分析34 1.5.6日本PPP/PFI项目的中断情况36 1.5.7日本PPP/PFI项目的特点和影响38 1.6日本PPP/PFI发展中遇到的挑战和发展前景39 1.6.1日本PPP/PFI发展遇到的挑战39 1.6.2日本PPP/PFI发展方向40 第2章日本PPP/PFI项目的融资43 2.1PPP/PFI项目融资基础 43 2.1.1法律基础43 2.1.2政策支持45 2.2PPP/PFI项目融资流程48 2.2.1融资结构48 2.2.2融资流程49 2.3PPP/PFI项目融资市场 50 2.3.1日本政策投资银行51 2.3.2区域综合整治基金53 2.3.3城市发展促进组织（MINTO）58 2.3.4产业投资基金61 2.3.5养老基金及其他63 〖1〗〖3〗目录〖1〗〖3〗〖3〗第3章日本PPP/PFI政策解读65 3.1PPP/PFI政策法规发展历史65 3.1.1日本PPP/PFI立法历程65 3.1.2日本PPP/PFI立法特点67 3.2日本PPP/PFI管理体系68 3.2.1日本PPP/PFI管理机构框架68 3.2.2日本PPP/PFI主要推进机构70 3.32016版《PFI推进法》77 3.3.1《PFI推进法》总则78 3.3.2《PFI推进法》基本方针79 3.3.3《PFI推进法》关于PPP/PFI项目实施细则的规定80 3.3.4《PFI推进法》关于公共设施运营权的规定82 3.3.5《PFI推进法》关于民间资金参与PPP/PFI项目的 优惠措施83 3.3.6《PFI推进法》对于选定项目的特别政策86 3.4其他适用PPP/PFI的管理制度87 第4章日本PPP/PFI项目主要实施指南解读88 4.1《PFI项目实施程序指南》89 4.2《PFI项目风险分担指南》90 4.2.1风险分担的基本注意事项90 4.2.2PPP/PFI项目主要风险及注意事项92 4.2.3其他注意事项100 4.3《物有所值（Value for Money，VFM）指南》102 4.4《PFI项目合同指南》106 4.4.1《合同指南》的主要内容106 4.4.2PPP/PFI项目合同关系107 4.5《监督指南》110 4.5.1监督的基本思想110 4.5.2监督的实施方法112 4.5.3针对无法提供适当公共服务的应对策略114 4.6《特许经营指南》118 第5章日本PPP/PFI典型案例精选120 5.1社会类（教育、福祉、文化）PPP/PFI项目案例120 5.1.1北九州市立思永中学校舍整改项目120 5.1.2市川市教育、文化、福祉综合设施建设项目123 5.1.3长井海之手公园修建项目125 5.2经济类（公共住宅、市政、交通）PPP/PFI项目案例128 5.2.1广岛县上安公共住宅重建项目128 5.2.2指宿地区公路服务设施建设项目130 5.2.3福冈市临海工厂废热利用项目（失败案例）132 5.2.4橿原市近铁八木站前南地下停车场项目（失败案例）135 5.3政府类（公安、行政）PPP/PFI项目案例137 5.3.1东京都警视厅原宿警察署重建项目137 5.3.2东京都九段第三政府大楼、千代田区办公大楼 整改项目140 参考文献143