社会科学文献出版社街道蓝皮书北京街道发展报告NO2(牛街篇)

　　《北京街道发展报告NO2（牛街篇 2018版）》：　　三新时期民族地区面临的新问题　　牛街街道获得的先进和模范荣誉，来自对党和国家民族宗教政策的贯彻落实，来自全地区干群团结一心的努力。但是，新时期，随着城市国际化、跨越式发展，促进多民族地区和谐共融发展，依然面临一些较突出的问题。　　（一）民族地区公共服务供需不匹配　　继续巩固和发展地区民族关系需要提高本地区的基本公共服务水平，实现基本公共服务均等化。但是，一方面，牛街地处首都核心区，辖区面积狭小、少数民族人口比例较高、生活习俗特殊，导致牛街民族地区教育、医疗、卫生、养老等公共服务资源不足，特别是“一老一小”问题突出。另一方面，尽管政府在基本公共服务上投入较大，但是在科学、教育、卫生、文化等方面供给不均衡，加之居民对基本公共服务需求的增长速度较快，社会力量参与公共服务的供给不足，基本公共服务资源缺口仍然很大，居民*需要的公共服务得不到满足。十三五期间，如何围绕民族团结和全面小康的中心任务，实施“大民生”政策，保证群众共建共享城市美好生活，是牛街面临的问题和挑战。　　在此情况下，街道可以放宽准入门槛、引入竞争机制，将适合以市场化方式提供的公共服务事项交由社会力量承担，促进市场对资源的优化配置，激发经济社会活力，构建公共服务多元供给格局，提高公共服务水平和效率。　　（二）民族地区政策依赖给政府带来挑战　　长期以来，由于政府较多的社会干预，民族地区缺乏社会自治能力，这在某种程度上使民族群众对政府过度依赖和有过高期待，习惯于享受政策保护，安逸于“背靠大树好乘凉”，削弱了民族群众适应新形势、热情担当、与时俱进的能力。牛街作为“全国民族团结进步模范集体”，各项民族政策贯彻落实得更好，少数民族群众的政策依赖性更大。产生这个问题的原因，既非政府做得太少，也非做得不好，而是因为做得太多。事实上，政府属性和相对宏观的工作方法存在许多局限，有些针对人的比较精准的个性化问题靠政府行为很难解决，不是政府所长。　　在重视政策导向的前提下，需要社会工作介入和志愿服务参与，社会工作有助于改善民生，志愿服务有助于完善公共服务。通过社会工作者进行政策呼吁，使民族地区政策的制定和实施更加公平公正。社会工作者具有“助人自助”理念，拥有专业的工作方法，特别是社区工作的方法，恰好能够弥补政府行动的不足，既能分担政府压力、调适政府与居民的关系，又能以专业方法从微观层面把政府不能做与做不好的事给做好。　　……