未成年人检察(2016年第4辑 总第4辑)

　　《未成年人检察（2016年第4辑 总第4辑）》：　　重点要把握以下三个方面：　　一是要突出问题导向。习近平总书记在2016年的哲学社会科学座谈会上指出，“问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握历史脉络，找到发展规律，推动理论创新”。未检工作创新，同样要突出问题导向，把创新与补齐工作短板、解决实践中的新情况新问题紧密结合起来。当前，我省未检工作存在不少短板，如对涉罪未成年人教育感化挽救落实不到位，简单地以逮捕羁押、移送起诉、判处刑罚结案了事，未成年人轻刑化比例仍然较高，后续帮教措施缺位；对未成年人权益保护理念滞后、措施不多，保护存在盲区；面对践行绿色司法、推行保护性司法的新形势，如何综合运用批捕、起诉、刑罚执行监督、犯罪预防以及民事行政检察等多种手段，加强未成年人司法保护，存在薄弱环节；司法办案存在孤立封闭、就案办案的倾向，不善于主动争取外部支持，形成内外联动的司法保护大格局，不善于发现并积极推动解决案件背后的社会问题、推动社会善治等。针对这些短板，省院研究部署了“一站式”询问未成年被害人、涉罪未成年人人格甄别、未检办案区建设以及政府购买服务的涉罪未成年人帮教模式四个重点创新项目，找准了创新的主攻方向，这些创新的思路和方法都要在实践中进一步完善。　　二是要把握科学创新原则。创新不是标新立异，不是示异鸣高，必须要遵循未成年人司法规律，坚持科学创新的原则。首先，创新要坚持继承性与借鉴性。未成年人司法作为独立司法体系源于西方，在西方走过了100多年，很多先进理念、制度营养、成功经验值得借鉴。同时，我国五千年的历史文化传统源远流长，自西周的“恤幼”理念，到唐代法律对15岁以下少年从轻处罚规定，再到清末沈家本修律倡导对未成年人“感化教育、施以德育”的思想，虽然没有独立的未成年人司法形态，但是传统未成年人司法文化、古典人道主义温情等“中国元素”，我们不能割裂，必须传承好、发展好。创新，切忌照搬照抄，要在继承和借鉴的基础上注重本土化，就是要善于融通国外未成年人司法资源和中国传统优秀文化资源，增强未检创新的先进性和本土适应性。其次，创新要坚持时代性与前瞻性。任何创新，脱离了时代特征，就谈不上科学性、实效性。开展创新，要立足当前我国未成年人司法保护、未检工作面临的经济社会大环境，适应时代发展的需要，针对实践发展中的新问题，提出新观点，研究新方法。同时，创新要站在推动未成年人司法进步、引领全国未检工作发展的高度，提出创新目标、思路与工作要求。*后，创新要坚持专业性与系统性。未成年人司法保护工作集法律性、政策性与社会协同性于一体，有着极强的专业化要求；处于成长阶段的未检工作，也面临保护性司法的体系构建要求。新形势下的未检创新，一方面要体现专业性，通过健全完善与专家学者、科研院所的合作机制，为未成年人司法和实践发展提供理论支持。另一方面要重在创新的系统性，从零散式、碎片化创新，向更加注重创新的整体性和协同性发展，注重各项创新举措之间的衔接有序，注重综合配套，推动未检工作协调发展。　　……