中国证据法治发展报告(2015-2016)

　　《中国证据法治发展报告（2015-2016）》：　　二、证据司法实践发展综述　　（一）人民法院证据制度建设　　1.*高人民法院《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》　　（1）建立以审判为中心的诉讼制度，“必须尊重司法规律，确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用，实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。”主要改革措施包括：①全面贯彻证据裁判原则。强化庭审中心意识，落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度，发挥庭审对侦查、起诉程序的制约和引导作用。坚决贯彻疑罪从无原则，严格实行非法证据排除规则。②强化人权司法保障机制。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。③完善民事诉讼证明规则。强化民事诉讼证明中当事人的主导地位，依法确定当事人证明责任。明确人民法院依职权调查收集证据的条件、范围和程序。严格落实证人、鉴定人出庭制度。发挥庭审质证、认证在认定案件事实中的核心作用。严格高度盖然性原则的适用标准，进一步明确法官行使自由裁量权的条件和范围。一切证据必须经过庭审质证后才能作为裁判的依据，当事人双方争议较大的重要证据都必须在裁判文书中阐明采纳与否的理由。　　（2）优化人民法院内部职权配置，完善审级制度。推动实现一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实和法律争议、实现二审终审，再审重在依法纠错、维护裁判权威。　　（3）健全审判权力运行机制，“必须严格遵循司法规律，完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制，落实审判责任制，做到让审理者裁判，由裁判者负责。”主要改革措施包括：①改革审判委员会工作机制。建立审判委员会讨论事项的先行过滤机制，规范审判委员会讨论案件的范围。除法律规定的情形和涉及国家外交、安全和社会稳定的重大复杂案件外，审判委员会主要讨论案件的法律适用问题，不再讨论事实认定问题。②改革陪审方式，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。③推动裁判文书说理改革。重视律师辩护代理意见，对于律师依法提出的辩护代理意见未予采纳的，应当在裁判文书中说明理由。　　2.*高人民法院采取系列措施推动证据制度建设　　（1）*高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》有关证据制度建设的内容如下：①违法审判责任的认定包括三种与证据相关的情节：一是涂改、隐匿、伪造、偷换和故意损毁证据材料的，或者因重大过失丢失、损毁证据材料并造成严重后果的；二是向合议庭、审判委员会汇报案情时隐瞒主要证据、重要情节和故意提供虚假材料的，或者因重大过失遗漏主要证据、重要情节导致裁判错误并造成严重后果的；三是其他故意违背法定程序、证据规则和法律明确规定违法审判的。②不得作为错案进行责任追究的情节包括：一是对案件基本事实的判断存在争议或者疑问，根据证据规则能够予以合理说明的；二是因出现新证据而改变裁判的。③违法审判责任追究程序中的举证和质证规则，高级人民法院监察部门应当派员向法官惩戒委员会通报当事法官的违法审判事实及拟处理建议、依据，并就其违法审判行为和主观过错进行举证。④加强法官的履职保障的证据制度：一是在案件审理的各个阶段，除非确有证据证明法官存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违法审判行为外，法官依法履职的行为不得暂停或者终止。二是依法及时惩治当庭损毁证据材料、庭审记录、法律文书和法庭设施等妨碍诉讼活动或者严重藐视法庭权威的行为。　　……