悠扬与绚丽

　　太仓40年来行政建置和区划的变革　　陆健德　　行政建置和行政区划是行政管理的基础。改革开放40年来，太仓的行政建置和行政区划也随着各项体制改革的推进和经济社会的发展而不断变革。据我所知，从20世纪80年代以来，太仓行政建置和行政区划经历了较大的变化。　　撤销革命委员会恢复党委政府　　“文化大革命”中，省、市（地）、县、乡（镇）都建立了革命委员会，这个革命委员会是党、政、军，政治、经济、社会、文化的领导中心，一切权力归于革委会。1976年10月粉碎“四人帮”以后，一度沿袭了“文革”时的行政建置，各级权力机构仍然称×××革命委员会，人民公社管理委员会仍然“政社合一”。1978年12月，党中央召开了十一届三中全会，决定把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来，提出了改革开放的要求，各行各业都陆续进行改革开放，行政管理体制也在改革之列。　　1979年，中央决定撤销各级革命委员会，恢复省、市（地）、县党委和政府。1980年1月，太仓县召开第七届人民代表大会，选举产生了太仓县人大常务委员会，恢复太仓县人民政府，选举产生了县长、副县长。对于乡镇一级，虽然撤销了革命委员会，建立了乡（镇）党委，但人民公社“政社合一”的体制依然没变。1983年，国务院下发了《关于实行政、社分开，建立乡镇政府的通知》，全县各乡镇人民公社管理委员会全部改为人民政府，太仓全县建立了城厢、沙溪、浏河三个镇政府，还有娄东、南郊、板桥、新毛、沙溪、直塘、岳王、归庄、浏河、新塘、浮桥、茜泾、牌楼、九曲、时思、老闸、璜泾、鹿河、王秀、双凤、新湖、陆渡22个乡镇府。对下属333个农业生产大队，通过民主选举建立了329个村民委员会。生产队全部改成村民小组。　　撤县建市和撤乡建镇　　在党的十一届三中全会精神指引下，太仓经济社会加快发展，城镇建设不断推进，城市化程度迅速提高。太仓市政府所在地城厢镇规模日益壮大，镇区面积从4.5平方公里扩展到10多平方公里，人口超过8万，全县交通、邮电通信、供电、供水、生活、文化等基层设施有了很大的改革。加上县经济技术开发区和浏家港港区加紧开发建设，为太仓实现更高层次的发展提供了条件和可能，又给太仓加快城市化进程提出了更高的要求。20世纪进入90年代，县委、县政府提出了“撤县建市”的设想，并着手向上申报。经过三年的努力，1993年1月8日，国务院正式发文，批准撤销太仓县，建立太仓市（县级），以太仓县的行政区域为太仓市的行政区域，不增加机构和人员编制，实行计划单列。随后，江苏省人民政府和苏州市人民政府分别于1月29日和2月26日发出通知，批准撤销太仓县，设立太仓市（县级）。太仓人民梦寐以求的愿望终于实现。　　关于撤乡建镇，在太仓撤县建市之前和之后陆续实施。1985年8月，浏河乡并人浏河镇，实现镇管村体制，全县变成3个县属镇，21个乡，329个村，32个居民委员会，3290个村民小组。1986年，撤销茜泾乡、浮桥乡、岳王乡、南郊乡，建立茜泾镇、浮桥镇、岳王镇、南郊镇。1991年，撤销璜泾乡，建立璜泾镇。1993年3月，撤销鹿河乡、王秀乡、归庄乡、板桥乡、陆渡乡、牌楼乡、双凤乡、新毛乡、新湖乡、直塘乡，分别建立镇。同时撤销娄东乡，并入城厢镇；撤销沙溪乡，并人沙溪镇；茜泾镇更名为浏家港镇。1994年，时思乡撤乡建镇；1995年，九曲乡、老闸乡撤乡建镇。到1995年年底，全市完成了撤乡建镇工作，共有22个镇行政区划，即城厢镇、南郊镇、板桥镇、新毛镇、陆渡镇、沙溪镇、直塘镇、岳王镇、归庄镇、浏河镇、新塘镇、浮桥镇、浏家港镇、牌楼镇、九曲镇、老闸镇、时思镇、璜泾镇、鹿河镇、王秀镇、双凤镇、新湖镇。　　从1998年开始至2003年，全市又进行了并镇工作。1998年，撤销九曲、时思、老闸3个镇，合并成立金浪镇；王秀镇并入璜泾镇；牌楼镇并入浏家港镇；全市为18个镇。2000年内，南郊镇、板桥镇、新毛镇并入城厢镇，直塘镇并入沙溪镇，新塘镇并入浏河镇，新湖镇并入双凤镇，全市为12个镇。2003年，岳王镇、归庄镇并入沙溪镇，浏家港镇、金浪镇并入浮桥镇，鹿河镇并入璜泾镇，全市共有城厢、沙溪、浏河、浮桥、璜泾、双凤、陆渡7个镇。　　在并镇的同时，从1999年开始进行并村工作。1985年全县共有329个村，1999年合并了85个村，2000-2003年合并了22个村，2004年合并了73个村，并更名23个城中村为社区居委会，2005-2007年又合并了6个村。至2008年，全市行政区划为7个镇，90个村，68个社区居委会，另设港区、新区两个经济开发区。到2017年，全市共有8个镇（区、街道），73个村，77个社区居委会。　　……