宁夏人民出版社宁夏智库丛书宁夏构建全面开放新格局研究

　　《宁夏构建全面开放新格局研究》：　　八、构筑内陆开放型经济核心区　　（一）把内陆开放型经济战略高地作为宁夏试验区建设的重要目标　　国务院出台的《宁夏内陆开放型经济试验区规划》中，把宁夏内陆开放型经济试验区定位于“国家向西开放战略高地”等。对宁夏来说，没有产业支撑就没有内陆开放高地，没有内陆开放型经济高地的实力，就没有向西开放战略高地的地位。　　2010年，中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中，提出“打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济战略高地”。2015年，国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，提出“打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地”“打造西安内陆改革开放型高地”。建设内陆开放型经济战略高地一直是国家促进内陆开放的重要抓手。　　建议宁夏把努力建设内陆开放型经济战略高地作为开放宁夏建设的目标之一。确立内陆改革开放新战略高地的定位，就是要依托沿黄经济区，打造外向型产业体系，以产业支撑开放。不能局限于发挥人文优势，仅仅作为面向中东阿拉伯国家开放的定位。　　（二）将银川都市圈打造成内陆开放型经济试验区核心区　　沿黄经济区、银川都市圈、滨河新区，都先后被确认为宁夏内陆开放型经济试验区的核心区。试验区核心区一般具备以下条件：城市新增长点、产业集群区、制度创新区、人口集聚区。宁夏内陆开放型经济试验区的核心区是沿黄经济区，外围区是宁夏中南部地区，辐射区是蒙陕甘毗邻地区。未来区域竞争主要是城市群之间的竞争，沿黄经济区作为核心区有利于充分发挥整体竞争优势。　　2016年，宁夏被中央批准成为继海南之后，全国第二个省级空间规划（多规合一）改革试点省区。2017年6月，宁夏第十二次党代会提出建设银川都市圈和沿黄生态经济带。12月，自治区召开银川都市圈建设工作推进会，出台了《银川都市圈建设实施方案》，提出打造创新、绿色、智慧、宜居的银川都市圈。　　《宁夏回族自治区空间规划》提出“一带三区，一核两极”的总体空间格局，其中“一带”是沿黄城市带，“一核”是银川都市圈，由于石嘴山市已经纳入银川都市圈，银川都市圈在规模上已经与沿黄城市带差别不是太大，优先将银川都市圈打造成内陆开放型经济试验区核心区也是题中之意。银川都市圈是宁夏经济的增长极，是新型城镇化的核心引领区。　　充分发挥各地开放优势，激发改革开放活力，鼓励先行先试，并加速交通、通信、金融、社保、教育等全区同城化。银川市是银川都市圈的核心，争取建设国家级滨河新区。注重石嘴山市作为面向沿海及中蒙俄经济走廊的铁路枢纽地位，强化中卫在丝绸之路经济带中的西北重要铁路物流枢纽和货物分拨中心的地位，发挥吴忠市中国轻工业集聚地作用，固原市积极建设开放式扶贫试验区。　　（三）以优化园区布局为抓手，提升区域经济辐射带动能力　　2017年，银川市已经确定以“绿色、高端、和谐、宜居”为统领，加快国际化、现代化城市建设步伐，并确定了在全区率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程的目标。建立“5+3”模式（即重点培育市级“两园三区”，支持“两县一市”各重点做大做强l家产业园区），对现有17个产业园区进行优化整合。　　……